交通部臺灣鐵路管理局（以下稱本局）車輛型式繁多，僅動力車部分即有柴電機車（R20、R100、R150、R180、R190型）、電力機車（E200、E300、E400型）、柴油客車（DR2800、DR2900、DR3000、DR3100）、電聯車（EMU100、1200、300、400、500、600、700型）傾斜式電車、推拉式機車、DHL柴液機車等30餘種，尚有100餘種各型客車而且部分車型老舊甚至有超過40年以上車齡機車車輛尚在運轉。購車來源分屬不同國家有美國製、英國製、南非製、義大利製、日本製及韓國製等等；加上窄軌（1067㎜）車輛較特殊，因此在全世界佔有率不高，相對零組件之採購日益困難，原廠元件若非停產即哄抬價格，而且購車時原廠並無技術移轉，很多零組件設計上之KNOW HOW不得而知，增加採購規範訂定之困難度，尤有甚者，本局80%以上重要零組件皆為外洋料，因此如何突破維修零組件不受原廠之箝制實為當務之急。近年來，兩岸通商熱絡，大陸鐵道事業蓬勃發展（2008年營業里程8萬公里），車輛自製率已達100%，2008年甫完成時速350公里之京津線高速鐵路（北京－天津），2011年預計完成時速350公里之京滬線高速鐵路（北京－上海），而且完全自製。有鑑於此，奉 局長指示呈交通部核准由張副局長率隊赴大陸地區考察其鐵路業務之概況及「提速」、零組件「製作管理」等方面之作法，俾利參考進而突破現有之困境。本次考察在北京拜會中國鐵道部及中華全國鐵路總工會，以瞭解大陸鐵路「提速」成效及相關路線設備提昇或改善暨路線養護機械化之情形及車輛「零配件」製作管理等。同時並配合行程，考察北京南站、天津站、上海南車站、杭州車站借參訪瞭解大陸車站旅運設施並拜會杭州中國鐵路旅行社，宣導介紹臺灣環島鐵路觀光旅遊，並考察上海鐵路局及基層段級養護單位以瞭解其運、工、機、電、材料之職掌及運作。