公務人員保障暨培訓委員會（以下簡稱保訓會）、國家文官學院（以下簡稱學院）為培育卓越管理、前瞻領導及民主決策之高階文官，辦理高階文官培訓飛躍方案105年訓練，其中國外課程目標，即在於拓展國際視野及洞察全球化發展趨勢。今年是第二年與芬蘭公共管理學院(HAUS)合作，於民國105年8月20日至同年9月3日安排「領導發展訓練」學員，前往芬蘭公共管理學院研習。 本梯次課程安排內容，部分是在芬蘭公共管理學院聘請知名專業講座授課，其餘課程則安排拜訪國家衛生福利研究所、坦佩雷市政府、坦姵雷大學管理學院、財政部地方政府與區域行政處、人事與管理政策處、國會、教育與文化部、財政部政府資訊通訊科技中心等單位。主要研習課程以「芬蘭政治制度、行政組織與功能」、「人口政策」、「領導力與變革管理」、「企業、創新與就業」、「教育體系的優勢及發展」及「溝通與開放式治理」為規劃主軸。 本報告區分三大主題，首先即以「芬蘭的公民參與及開放式治理」為主題，洞察芬蘭國家之政府與人民間、政府部會間、中央政府與地方政府間，如何能圓順地發展，政府與人民間之溝通，以及政府如開放政策和推動公民參與；同時進一步予以探討分析其開放政府、數位化民主與全民參與之發展演化過程，最後提出對我國具體的政策建議，冀期能以芬蘭成功的開放式政府及全民參與為借鏡及參考，求新求進，俾達到提升我國政府效能及整體競爭力的優勢。 其次主題是「就業與創新」，經研習發現，芬蘭國內就業情形雖也和多數先進國家一樣，難逃失業率偏高的魔咒，此究竟是無法改變的結構，抑或是產業轉型的陣痛？然而，芬蘭政府卻能化危機為轉機，除藉由研發創新環境有利條件的營造及公民創新倡議權的賦予，加速產學合作與發展及公民溝通與合作之外，並透過就業輔導機制的強化，拉近勞工市場及產業需求之差距，更分析全國待業者之問題，找出解決方案，包括職業訓練、進修教育、補足職技教育以及醫療協助等等，因而獲致縮短待業時間及降低失業率的雙重功效。同時芬蘭政府勇於面對問題，無懼檢討過於傳統的產業政策，推動新創產業及產業創新，如知名大廠諾基亞(Nokia)的重整再出發等，成功為芬蘭產業注入新活力，邁向新的巔峰。凡此皆可作為我國政府相關部門的借鏡及參考，俾使國內產業及競爭優勢持續向上攀升。 最後主題則以芬蘭之「人口發展與社會健康政策」議題為主，包括「芬蘭出生率議題及相關因應作為」、「人口老化與經濟」、「芬蘭的衛生保健」等政策先作重點摘述，再針對本議題之學習心得進一步探討分析，透過國外學習經驗與因應作為，在台灣面臨少子化、高齡化社會的衝擊下，提出對我國政策方向的具體建議，期望能建立幸福與健康的國度。