一、 會議時間及地點 本(2014)年APEC第一次資深官員會議(SOM1)於2月下旬在中國大陸浙江寧波舉行，我方參加本次EC1代表團成員包括國家發展委員會會(綜合規劃處、社會發展處、法協中心)、公平會、金管會(證期局、證交所)等機關代表。 二、 會議目的 自2011年起，EC結構改革優先工作領域調整為法制革新(日本主導)、公部門治理(我方研考會主導)、競爭政策(澳洲主導)、經商便利度(美國主導)、公司治理與法制(越南主導)5個領域，以及競爭政策及法律小組(CPLG) (自2013年起由我方公平會主導)。本次EC1會議主要係包括EC結構改革之前述五大優先議題領域之推動辦理情形及未來規劃、APEC經濟政策報告(AEPR)、APEC區域經濟趨勢與分析及政策議題討論等。 三、 我方參與及會議重要結論 (一)EC結構改革五大優先議題領域之工作計畫辦理情形： ─競爭政策暨法律工作小組 CPLG主席現為我方公平交易委員會胡主任祖舜，其於EC1會中就2014年工作計畫提出說明，重點分述如次： 1.「APEC競爭政策訓練課程」：我方業於去(2013)年9月25日至27日在台北舉辦「ANSSR打擊反競爭行為以確保開放、運作良好與競爭市場研討會」。本(2014)年度的訓練課程預計於10月由俄羅斯主辦，請會員體賡續支持，並將俄羅斯之申請計畫列為最優先的考量。 2.「APEC競爭政策資料庫」：首先簡報去(2013)年會員體滿意度問卷調查結果，次就網站整併規劃建議進行意見徵詢，並經會員體無異議通過。 3.續請各會員體簡述競爭政策最新發展狀況，供各會員體瞭解區域內競爭政策發展動態，並交換意見。 4.深化國際執法合作：基於國際執法合作打擊跨境反競爭行為之重要性，除於去(2013)年辦理圓桌會議討論國際合作相關概念，復於今年邀請國際執法合作經驗豐富之經濟體，針對卡特爾及結合案件，進行經驗分享及交流。 ─競爭政策 1.協助會員體執行競爭政策之ANSSR計畫：澳洲展開結構改革計畫，提供開發中會員體結構改革所需之資金及技術援助。預計自2014年起，推動能力建置及成對計畫(twinning program)，為泰國、墨西哥、智利、秘魯及巴布亞紐幾內亞等提供制度面之能力建置，協助渠等進行結構改革。另規劃於本(2014)年辦理一場ANSSR提案申請訓練課程，協助會員體成功向APEC申請ASF(APEC Support Fund)基金補助進行能力建置，以執行競爭政策ANSSR計畫。 2.「促進具高度集中市場之競爭」研究報告：以政策支援小組(PSU)2011年「APEC會員體在運輸、能源及電信產業結構改革之成果及影響研究報告」，就高度集中市場之結構改革成效提供會員體參考。 ─公司法制與治理 1.我國自籌經費辦理「金融風暴對公司治理與法制啟示(Lessons from the financial crisis for corporate governance and law)」計畫，以調查APEC會員體金融風暴後公司治理改革之方式，了解各國實施經驗及成果，並於去(2013)年6月28日假印尼棉蘭舉辦研討會，由金管會黃副主委主持，邀請專家學者與談，亞太區域各國代表等共58人出席，進行經驗分享及交流。 2.我國業蒐集與會者分享之經驗及意見，納入期末書面報告，並於本(2014)年EC1會議中簡報前揭計畫之相關發現、結論及建議，並將於會議後提出書面期末報告，並提供APEC會員體參考。簡報重點說明如下： (1)重要發現：包括主管機關及非政府組織(NGOs)開始整合資源與共同合作；不同法規體系採用不同之監理模式，其公司治理推動方式亦應有差異；各會員體多已強調應由企業內化公司治理文化，而國際上推崇之公司治理原則不應一體適用所有公司。 (2)結論及建議：APEC會員體應先確定目前較重視之公司治理改革項目，進一步提供主管機關及NGO足夠之資源，以內化公司治理文化。建議各會員體依據自身文化及資本市場發展情形，執行不同之公司治理措施。 3.未來工作計畫：預計辦理2項議題，包括調查APEC經濟體在改善執行公司治理之進展，及舉辦研討會就如何透過PPP (Public Private Partnership)改善基礎建設討論及提供建議。主席裁示將於EC2再次徵詢會員體意見。 ─公部門治理 1.「APEC反貪腐及公共治理圓桌論壇總結報告(Summary Report on APEC roundtable discussion on Anti-Corruption and Public Sector Governance)」：我方於本(2014)年1月13日主辦該圓桌論壇，邀請EC及ACTWG (APEC Anti-Corruption and Transparency Working Group)會員體參與及分享公部門反貪腐的策略與經驗。公部門治理小組5項優先議題之一就是強化公部門的信賴、廉潔及倫理。我方為改善公部門治理的品質及提升公共課責性，主辦本次論壇並提供會員體一個交流平臺，以確認未來的挑戰及解決的方法。本次共有中國大陸、印尼、韓國、馬來西亞、紐西蘭、菲律賓、俄羅斯及我方等8個會員體參與，其中5個會員體報告其作法與經驗，另並邀請3位專家學者進行分享。 2.「改善公共服務品質」政策討論(policy discussion)：我方於本次會中提議將在EC2辦理前揭政策討論，盼邀請各會員體參與，以建立交流的平台，並規劃邀請聯合國公共服務獎主辦單位專題演講，介紹各國公共服務新趨勢及挑戰，另邀請2至3個會員體就其提升服務品質的作法進行分享及討論。 ─經商便利度 進行EoDB議題之政策討論，包括近年EoDB推動進展、檢討進展緩慢原因、如何加強改善等，並針對是否持續推動本倡議與會員體進行討論。考量目前以世界銀行「經商環境評比」5個指標作為優先改革領域，我方認為可再新增「投資人保護」、「繳納稅款」、「破產處理」等3項指標。 ─法制革新 法制革新主席之友日本規劃於2014年進行「創新專案研究(Case Studies on Promoting Innovation)」，目前針對研究計畫徵求提案(RFP, Request for Proposals)。 (二)經濟政策報告(AEPR, APEC Economic Policy Report) 1.本( 2014)年AEPR主題為良好法規實務(GRP)，由美國、日本及中國大陸共同主導，會議上提出報告架構，印尼、加拿大、智利針對報告架構的安排，表示2011年已進行GRP baseline study，新工作計畫應有加值功用(value-added)，而非加重填報資料之負擔。我方表示將會持續落實GRP，並且配合撰寫個別經濟體報告，與各經濟體經驗分享近2年的推動成果。 2.AEPR 2015之撰寫主題將於EC2繼續討論。 (三)國發會曾參事雪如將我方擬提倡議案「APEC自由經濟區網絡(AFEZN, APEC Free Economic Zones Network)」分別送交美國、中國大陸、越南、紐西蘭、馬來西亞、日本、印尼以及泰國等會員體與會代表，盼渠等於日後給予我方回應。