航港體制改革後，臺灣港務股份有限公司為提高東南亞航線貨量，增加台商回流發展自由貿易區業務，鑒於菲律賓與越南分別是高雄港第三、第五大轉口櫃國家，因此，安排考察菲律賓馬尼拉港、蘇比克灣自由港區及越南胡志明市(西貢港)、海防港等地以掌握當地產業發展情形、港口營運狀況。 近年來菲律賓與越南因年輕勞動力人口充足，人力成本尚具備優勢，且政經環境趨向穩定，故近年來經濟成長與貿易總值逐漸攀高；蘇比克灣自由港區雖與我國家出口區簽有合作備忘錄，但實際上尚未能有效發揮兩國間經貿合作的機制；菲律賓的馬尼他與越南的西貢港同樣有聯外道路不佳的問題，惟西貢港透過便捷的河道運輸彌補其道路系統不佳的缺失，越南的蓋美港雖曾受注目將成為東南亞的主要轉運港，但受限於西貢港產業聚落的完整，尚無法取代西貢港的地位；北越的經貿受中國邊境貿易影響甚深，短時間內尚有些波動；菲律賓與越南港埠的現況尚屬於集貨港的功能，還無法取代高雄為東南亞地區的轉運港，但是如何維持高港在此區域間的優勢，則須進一步與國籍航商配合佈局才能有效發揮台灣為主要轉口港的綜效。