鑒於我國積極邁向「學習型社會、學習型臺灣」，為加強終身學習的推展，針對發展社區或城鄉為「學習型城鄉」進行規劃，使社區能成為一個提供所有民眾參與學習管道與貢獻所長的終身學習環境，並進一步深化社區學習，提升民眾學習參與率、落實學習體系的建置。比較亞洲地區鄰近國家，日本目前推動地域教育，成效顯著。爰提出本次考察計畫，借鑑當地學習資源整合與連結的模式，作為本部推動社區教育之參考，以建構我國社區教育發展之示範型態。 此行考察期程自101年11月19日至23日，共計5日。考察重點主要包括下列六項：（一）有關全國及地方(縣市)推動社區教育之法規，中央與地方的分工範疇為何？（二）地方(縣市)社區教育的推動方法：1.由何人、何團體承辦？2.社區教育之課程包含哪些？參與對象是否有限制？3.社區教育之師資如何認可(證)？應具備之資格條件及認證單位為何？（三）中央及地方是否均有編列社區教育經費？經費若干？（四）民間或人民團體在社區教育扮演的角色與推動方式各為何？（五）人民在社區教育中學習成就的累積與認證，是否可供入學大學或技藝證照核發？（六）日本社區教育是否以部分替代正規學校教育？ 針對社區教育方面之建議：（一）整合中央部會附屬機構與地方機構，發揮學習功能，提升社會學習風氣。（二）社區學習機構應結合學校、家庭共同推動學習課程，增加親子互動機會。（三）對開發新市鎮或都市土地重劃時，應增加規劃社區學習機構用地，普設社區學習據點。 針對圖書館方面之建議：(一)學習日本服務態度與精神。(二)政府財政困窘時，引入民間資源為主要策略，以實施委託民間辦理或改制行政法人作為推動的方向。 (三)強調文化創意及直接服務等工作，使文化傳承與生活面向結合。(四)社區服務型態多元化，由兒童閱讀深耕入手。(五)社區服務工作的推動，以巡迴車及自動化網絡作為主要的工具。(六)增加圖書館購書之經費。(七)於不景氣或大環境不佳，更注重高品質的服務，作為建立品牌的入手。