基於國內公有及民營掩埋場容量陸續達飽和，仿效日本興建海面處分場填埋作為國內需填埋物質之最終處理為本署政策之重要規劃方向。為汲取日本寶貴經驗，於民國100年7月下旬由本署張副署長帶團前往日本大阪灣廣域臨海環境整備中心(亦稱大阪灣鳳凰中心)，暸解中心內部組織、相關法令、營運規定及海面處分場工程構想，並參訪神戶基地觀看廢棄物實際接受情形，與乘船前往大阪灣內三座海面處分場(大阪沖、尼崎沖與神戶沖)實地勘查場內填埋作業、污水處理設備、護岸及其防滲設施。 日本海面處分場可區分為「安定型」及「管理型」。「安定型」主要接受營建剩餘土石、風災疏濬土石泥、港區浚渫淤泥等具安定填方土石。「管理型」主要接受垃圾焚化灰渣、爐渣(碴)及下水道污泥灰渣等。大阪灣內共有四座海面處分場，泉大津沖與尼崎沖有設置安定型與管理型區，此兩處分場均已填埋完成。神戶沖與大阪沖均為管理型，目前分別填埋60%與7%，預計可再填埋10年。處分場填埋完成後，依其所在位置與港務局土地規劃，將發展成碼頭、港灣與工業等用地，達成「填海造陸」目的，創造新生地。惟土地利用需符合1998年日本總理府‧厚生省令之處分場廢止基準才能進行開發使用。 本次赴日訪視獲益良多，若能仿效日本，設置大面積且大容量之海面填埋場，應可為國內廢棄物最終處置之長治久安之道。在本團內部討論後，深切認為確立「廢棄物填海造陸」政策為首要之務，同時建立跨部會合作機制，便於協商相關事項。其次，相關法令規定有待更進一步強化以順遂推動此政策，並確實面對國內近海自然環境限制審慎選擇合適場址、加強國內海上施工技術或視需要引進新工程技術，據以研擬可行方案，以解決廢棄物最終填埋問題。