鐵路運輸事業資本密集，具有公共性，費率受管制，是無法單靠運輸本業收入維持企業永續經營。發展附屬事業可將運輸本業帶來的人潮化為錢潮，並以利潤支援運輸本業的營運，並吸引更多人潮，相輔相成，進而確保公司的永續經營，而日本JR積極發展土地開發與附屬事業，成效極為良好，值得觀摩學習。 本次參訪活動由行政院第三組吳副組長政昌暨臺鐵局黃副局長民仁率領運務處、工務處、企劃處、貨運服務總所等相關業務同仁赴日考察，並承蒙JR北海道、西日本及九州鐵路公司精心安排參訪車站及提供簡報或相關資料，得以一窺民營化後的JR鐵路公司，如何藉由主導土地開發計畫，透過與政府及市民的溝通對話及合作，取得開發共識，達成資產最大化的目標。