目前國內自由貿易港區及保稅工廠貨物輸往課稅區時，應如何核估「完稅價格」，課徵關稅，爭議不斷，海關及業者看法不一，且涉及國內產業之衡平性及公平性，而有探討之必要。而保稅工廠得否生產「非保稅產品」，長久以來，為國內保稅工廠業者所關切之課題。另免稅商店銷售貨物之「銷貨單」，依我國現行法令規定，必須登記「護照號碼」及「旅客簽名」，惟因登錄護照號碼花費甚多時間，請旅客簽名，時有報怨，致影響商機。為提升業者之營運功能並促進國內觀光事業，亦有檢討改進之必要。