銀行體系穩定與否對一國產業發展及經濟成長具有決定性的影響。美國於1980年代中期以後由於不少銀行與儲貸機構爆發財務危機，致使金融情勢惡化、信用緊縮問題普遍存在，進而造成產業成長遲緩、失業率居高不下、經濟呈現停滯狀況。直至1990年代初期美國政府及監理機關大幅整頓銀行與儲貸體系，制定多項監理法規，整體經濟方得以復甦。在這期間，最主要之成功因素為妥善評估與處理問題銀行與儲貸機構，有效避免道德危機風險及降低社會成本，其中聯邦準備銀行擔任存款機構最後貸款者角色並負有維持金融穩定及支付系統正常運作職責，聯邦存款保險公司則負責問題銀行之評估與退場機制，上述各項遵循法規、措施及實務，均可作為我國建立銀行退場機制，制訂相關法令規章之參考。本研習報告分為七章，第一章前言；第二章銀行發生系統危機探討；第三章美國銀行產業及問題銀行概述；第四章美國聯邦準備銀行組織及金融監理架構；第五章美國聯邦準備銀行因應問題銀行之機制與實務運作；第六章美國聯邦存款保險公司對問題金融機構之清理；第七章研習心得及建議。