日本近年來面臨技術革新、產業構造急劇變化、勞動者所需職業能力變化，造成失業率急速上升之情勢，其為協助培養失業者就業技能，已逐步建構完整的職業訓練體系，如1985年制定並經1992年修訂之「職業能力開發促進法」，以取代1969年「職業訓練法」，開啟了新的職業能力開發制度，該國並於1999年通過「雇用能力開發機構法」，於厚生勞動省下成立特殊公法人─「雇用、能力開發機構」，專司僱用開發、能力開發及勞工財產形成促進等業務。另配合日本行政組織體系改革，「雇用、能力開發機構」於2002年3月1日改隸為獨立行政法人，茲因日本與我國國情相似，且我國刻正進行政府組織再造進行業務檢討及組織調整，藉由汲取日本職業訓練促進政策相關經驗及做法，俾作為我國未來政策規劃之參考。