日本是最接近我國的福利先進國家，對於兒童、老人及身心障礙者的各項福利服務及照顧方面都有諸多值得學習之處。但對於該國所稱「路上生活者」（遊民）的照顧服務雖從相關報導知悉一二，卻無法掌握其全貎；另一方面，我國遊民收容安置服務，自民國86年起由警政單位移交社政單位負責，由於遊民人數日增，社政同仁基於責任心與專業使命，有心做好相關服務工作，希望藉由參訪觀摩可收他山之石之效，乃由本部編列經費，帶領地方政府及民間團體代表前往一探日本對「路上生活者」的服務實況，俾作為我國政策規劃及執行的參考。