本會為規劃推動客家文化館及客家文化園區，赴澳大利亞布里斯班與法屬新喀里多尼亞(New Caledonia)，觀摩其文化設施建築設計、營運管理及多元文化政策之推動經驗，俾期研擬我國客家文化設施推動方案之參考，以提升客家文化設施之藝術性，促進客家文化設施之永續發展。 本次考察地點包括新喀里多尼亞齊巴鄔文化中心(The Tjibaou Cultural Centre)、澳大利亞布里斯班昆士蘭文化中心(Queensland Cultural Centre)與老鷹街碼頭(Eagle Street pier)假日手工藝市集，考察重點包括： 一、齊巴鄔文化中心之成立目的與族群文化政策之關聯性；建築設計理念；開館前參與規劃成員、規劃期程、經費來源、經營管理與行銷策略；蒐藏研究、展覽及表演活動規劃情形；與觀光產業結合情形；未來營運及發展方向。 二、澳大利亞多元文化特質之呈現？族群文化政策如何形成？昆士蘭文化中心包含表演藝術中心、藝術館、博物館及展覽中心等文化機構，這些機構之功能分工與整合之狀況；在政府的族群政策中扮演的角色；文化空間與地方節慶活動結合情形；管理單位之組織架構、人力運用及經費預算狀況；營運模式、營運情形、行銷策略及觀光效益；結合周邊文化景點與文化產業發展之情形；未來發展願景。 三、假日手工藝市集設置之目的、動機、特色；管理單位之組織架構、人力、經費預算與管理機制；發展策略及帶動觀光產業之效益；未來發展方向。 本次考查心得與建議事項，共列二十項，分述如下： 一、齊巴鄔文化中心部分： (一)齊巴鄔文化中心是的建築甄圖是採用國際標，由國際知名建築師雷諾•皮亞諾( Renzo Piano )獲得評選，該文化中心之建築設計曾在許多國際性的建築雜誌登載，並公認對世界的建築界有很重要的貢獻，吸引了很多的建築師及記者去參觀與報導，進而帶動其他國家的遊客去認識喀內克族群與文化。本會籌設台灣客家文化中心兩個園區之建築規劃設計，建議也可考量採國際標，透過國際知名建築師之設計，先以建築設計造形吸引人潮，進而帶動遊客認識客家文化。 (二)齊巴鄔文化中心建築設計案，雷諾•皮亞諾於草擬設計圖參加競賽前，以及獲得評選後，均到諾阿米首府與文化中心現址實地考察，並與當地喀內克族群的領袖與社區代表座談。由於苗栗園區將採國際標，本會宜事先因應，應先籌組諮詢小組，邀請不同領域之學者專家，地方社區代表與文史工作者，針對文化園區軟硬體之整體規劃，建築設計理念與意像，先予不斷溝通討論，建立共識，俾利與未來得標之建築師展開對談，以落實文化園區能充分展現客家文化元素之風貌與內涵。 (三)客家文化中心苗栗園區籌建期間長達六年，六堆園區為兩年，在籌建初期，內部軟體設施即應同步展開規劃建置，包括客庄聚落人文與自然資源基礎資料之調查、蒐集、保存、典藏、研究等，建立系統化資料庫，並研訂中程計畫報院，據以爭取經費，逐年推動，以為園區正式營運時，軟硬體能相得益彰，豐富園區內涵。 (四)為豐富苗栗與六堆兩個園區客家文物展覽之空間與內涵，建議編列經費，赴世界各地客家華人居住之地區，蒐購具有客家特色之文物，以為典藏、研究與展覽之用，並與其他國家合作洽談輪流展覽，以增加客家文化在國際間之能見度。 (五)苗栗與六堆兩個園區之籌建，不能純由兩個點來規劃，宜與週圍的自然與人文景觀互相呼應，並聯結附近之客家鄉鎮，以客家文化生活圈的概念進行整體規劃，例如苗栗園區宜與苗栗縣舊山線鐵路之客家鄉鎮做聯結，六堆園區宜與附近美濃、萬巒、竹田等客家鄉鎮做聯結。因此，本會有關客家特色文化加值產業與客家文化設施等計畫之補助，這幾年宜以大幅度經費重點補助這兩個園區附近地區之鄉鎮，爰應鼓勵苗栗縣政府與屏東縣政府提出發展願景與中程計畫，逐年申請補助。 (六)客家文化包羅萬象，透過音樂與戲劇的表演，不僅容易進入民眾的生活，感動人心，也能營造社區總體營造之文藝氣息，在苗栗與六堆園區建議規劃具有一流設備的室內表演廳，以及結合自然景觀之戶外表演場所，以為文化的傳承與交流，至為重要。為此，本會之創新育成與社區藝文團隊之補助計畫，宜針對某些有成長潛力與創新能力的藝文團體，做有計畫的長期培植，屆時於園區正式營運時，能即時配合，提供優良藝術品質的演出。 (七)目前，年輕族群的母語流失狀況最為嚴重，此為世界各國在推動保存母語文化時所面臨的共同問題，因此，在針對年輕族群認識其母語與文化時，設計很多適合年輕人的活動，以吸引其興趣，透過活動的參與，進而學習母語，認識傳統文化。本會籌建文化園區，亦宜針對年輕人這一部分，設計適合年輕人的專屬空間與活動內容，以吸引年輕人參與，進而認識客家文化。另針對學生部分，也可規劃住宿體驗區，露營區，配合學校的校外教學活動，讓學生從遊樂中學習客家文化習俗及語言。 (八) 文化設施經營管理的機制宜預先妥為規劃： 目前我國文化設施如客家文物館、文化館的經營大部分是由公務門來管理，本次出國考察之三個機構，各有不同的經營管理體制，如齊巴鄔文化中心的經營管理，是由公部門來管理，經費由法國政府和新喀里多尼亞的地方政府各出資百分之五十的費用。昆士蘭文化中心是由昆士蘭教育與藝術部下設立法人機構-聯合行政局管理，該局負責文化中心各館舍之設備維護及管理等事務，經費全由昆士蘭州政府編列。手工藝品市集是由一私人公司經營與管理，經費自給自足。本次所考察的三個文化設施，有三種不同的經營管理模式，各依其成立目標、任務、保存文化的內容與市場需求，來定其管理組織型態，傳統文化的保存與創新，是豐富國家多元文化資產的重要措施，惟因不具市場經濟性，較未具吸引民間企業來投資經營的誘因，各國大部分採由政府出資，但由法人機構經營之組織型態。因此，本會主管之國立客家文化中心之苗栗園區與六堆園區，以及補助地方政府興(修)建之文化設施，未來如何經營管理，宜預先妥為規劃。 二、昆士蘭州政府文化政策部分： (一) 體認文化多樣性，尊重族群文化差異價值： 澳大利亞是一多族群的移民國家，也經歷過白澳政策種族同化的階段，一九七O年代之後，人權運動興起，澳大利亞開始重視多元文化社會的價值，關注境內各族群語言、文化及風土民情的差異性，政府對多元文化的體認，具體落實在各項政策規劃上，無論教育、文化、藝術及社會福利制度，皆奉「多元文化主義」為規臬。在台灣，原住民族、河洛、客家及新住民四大族群之語言及文化差異價值，逐漸被重視，行政院原住民族委員會及行政院客家委員會相繼成立，是執政者對族群文化的重視，也是台灣邁向多元文化社會的實現，政府對於族群的關懷，必須更落實於各項政策規劃上。 (二)多元文化特質融入博物館、藝術館、圖書館等文化館舍之發展策略： 昆士蘭文化中心位於昆士蘭州布里斯班南岸公園內，包含博物館、藝術館、表演中心、劇院及圖書館等館，形成一文化園區，功能彼此區隔且分工，博物館提供物質文化標本的展示空間，美術館提供視覺藝術的展覽空間，表演中心提供表演藝術展演的空間，圖書館提供書籍閱覽、數位典藏及網路終身學習的功能。未來客家文化園區之籌設，空間之配置應包括靜態展覽、動態展演、文獻典藏及學術研究等，空間之規劃各有主題性，且彼此區隔，以展現客家文化的大器及多姿多彩。 (三)普遍推動文化資產保存工作，經營觀光產業發展的潛力： 昆士蘭州政府認為對於歷史、文物之蒐藏、保存及展示，目的在於建立及維護社區意識，以及表達昆士蘭對多樣性的認同與尊重。昆士蘭利用藝術館、圖書館、檔案、博物館、表演空間、文化資產保存中心及遊客中心等文化設施，形成很重要的文化網絡，再透過文化保存及展演的空間，提供現代人認識及接觸過去歷史文化的機會與情境。昆士蘭的公共蒐藏以歷史、科學及文化資料最為豐富，並提供研究與創意研發的基礎素材。昆士蘭曾循文化資產法律諮商作業，有效地認定及保存昆士蘭的原住民及托瑞斯海峽島民的文化資產；而適當地將新科技運用於文化產業，提升文化基礎服務，並改善公共空間之品質。 昆士蘭州政府在發展觀光的前題下，有係統地規劃文化園區、博物館、美術館、圖書館、古蹟、歷史建築及遺址保存工作，文化資產保存工作極為落實，在布里斯班市區，具歷史意義的廣場、古蹟及歷史建築等處處可見，如風車磨坊、中央車站、市政廳、財政廳及關稅局等，因為古蹟及歷史建築的保存及活化再利用，使得布里斯班的都會生活，因傳統歷史文化的點綴，更具吸引力。台灣都市化快速發展，傳統聚落文化逐漸消失，傳統客家庄亦遭遇類似的危機，未來客家文化園區的設立，提供一個具有休閒、娛樂、教育的客家文化的集合空間，但對於客家文化體驗而言，真實而感人的文化存在於客家庄，傳統客家庄歷史氛圍及文化的保存工作刻不容緩，對於客家文化生態旅遊之開發，客家庄自然景觀的維護，尤其重要。 (四)推動藝術文化深耕，創造知識經濟： 昆士蘭州政府將藝術文化視為創造昆士蘭經濟資源的首要動力，因此非常重視藝術文化的培養，採取終身學習的策略，讓民參與、學習、親近藝術。藝術教育訓練工作，除了針對學齡階段的兒童、青少年、大學生，提供學校課程之外，還透過藝術團隊社區巡迴展演及圖書館的學習網路，亦將社區、中高年齡年層及弱勢團體的民眾納入考量，技術培育之外，亦考量到就業的輔導，如政府從公共建設計畫提撥百分之二預算作為公共藝術設置經費，提供公共藝術領域專業人才的就業及創作的機會，而原住民手工藝的培訓，學校藝術教育課程傳授時，除鼓勵學生投入藝術創作的領域，亦輔導學生了解市場的需求，以利學生在畢業後投入藝術職場。 (五) 發展創意產業及舉辦國際性節慶活動，開拓商機： 創意產業為人津津樂道的基本原則，是發展創意文化產品及服務，提高創意工作機會及經濟成長。對服務及智慧財產之重視，以及增加對創意及觀念的投資，已為新經濟之發展趨勢，昆士蘭州政府藉由推動創意產業及聰明州政策，厚植產業發展的資本。在地文化與產業結盟，市場行銷的商業發展概念融入，激勵藝術創作者因應新市場的需求，創造更多更新的文化產品。一九九八年至一九九九年，昆士蘭出口值為九億六、四OO萬澳元，文化產品及產業的發展，是經濟成長的最大動力所在。昆士蘭州政府在文化產業方面的主要策略是增加就業及訓練機會、提倡研發工作、加強出口貿易、強化商業發展及促進文化產業的成長等。 昆士蘭州政府有計畫地經營藝術文化節慶活動，國際性藝術文化活動超過三百場次，像舉辦國際性電影展及藝術節活動，吸引大量的國際觀光客，促進觀光事業及相關文化產業的發展。 (六)完善的文化政策，奠定文化設施永續經營的基礎： 昆士蘭州政府提倡之「創意的昆士蘭」文化政策，是州政府帶動經濟發展的一項重大政策，任務分工涉及各部門，舉凡藝術人才的培育、族群文化的發展、文化資產保存、文化建設、創意產業研發及觀光旅遊資源的開拓等，昆士蘭文化中心是文化呈現的基礎空間，因為州政府相關政策配套發展及國際性藝術文化節慶活動的規劃，使得昆士蘭文化中心的設施充分被利用，功能亦能充分發揮，其永續經營的條件，也在無形之中累積。 三、假日手工藝品市集部分 (一)訂定明確公約，維護交易秩序及市集景觀： 布里斯班老鷹街碼頭的假日手工藝品市集，攤位的規劃沿著河岸設置，四百個攤棚及攤架，乾淨、明亮，在假日已成為河岸幽雅的景緻之一，販售之商品以手工藝品為主，不同於台灣以餐飲、食品及衣物為主的市集型態。攤區的規劃、場租、進場展售及攤區景觀之規範，管理單位手工藝品市集有限公司是一個民營公司，市集特色的經營及維持，全歸功於明確的管理規範及管理機制的落實。 (二)運用開放空間，創造商機： 手工藝品市集有限公司選定的市集地點，多半是假日人潮所至的熱門景點，原本屬開放空間，並非設定作為市集使用，在週末時段，規劃作為手工藝品市集，開拓了公共空間的使用價值。由於選定的地點係觀光人潮所到之處，因為假日市集的設立，豐富旅遊行程，也增加了創作者展售商品的商機，可謂互蒙其利。 (三)建立商品審核機制，保持市集品質： 布里斯班老鷹街碼頭的假日手工藝品市集，進場的商品有一明顯的特色，當地製造、當地展售，因其消費對象包括有本地人及外來的觀光客，商品的品質把關相當重要，公司對於進場銷售的商品，先進行初步檢核作業，審核通過的商家，始能承租攤位並販售商品。在市集營業時間，公司派駐的管理人員會以走動式管理的方式，實地稽核商家的銷售狀況，以及顧客的反應情形，如發現商家有違反規定情事，則採取勸導改善之作為，商家如未改善，管理單位將依規定處罰或勒令停止販售，故制衡機制是市集管理很重要的一項措施。 (四)規劃週期性的市集，吸引遊客： 手工藝品市集設立之主要目的，建立手工藝品創作者行銷作品的通路，以賺取利潤，固定於週末營業，創作者可於平日專心創作，俾以製作具一定水準之商品，週末到訪的觀光遊客，可以事先明確掌握市集的營業時間，安排時段參觀市集，並採購商品。規律週期性的市集活動，不但可以維持商品的品質，而且有助觀光旅遊行程的安排，目前國人因週休二日制度的實施，週末休閒旅遊的風氣，日漸勃興，北埔、峨眉、內彎、三義及南庄等具有特殊人文風情的客家庄，早已是國人規劃行程的熱門景點，值得參考澳洲假日市集的作法，輔導客家庄研發客家特色商品，再選定某些特色景點，規劃客家市集。 (五)運用資訊科技，精簡管理人力： 手工藝品市集有限公司派駐各個市集的人力皆非全職人員，而人力相當精簡，該公司透過網路，建立一個管理平台，攤位租用申請及取消作業，攤商可以利用網路申請，管理人員可以從網路平台處理各項申請作業。另外，有關攤位租用支付及攤商展售出席情形等，管理單位設計一系列完善的報表，透過電腦，將資料處理後，各項資料一覽無遺，清楚呈現，故現今資訊發達，管理科技的運用，有助於管理效能的提升，並簡化工作人力。 (六)妥善的管理制度，成就無限的營運商機： 手工藝品市集有限公司運用極少的人力，以及基本的場地成本，創造了許多創作者謀生的可能性，地點覓選得當，管理嚴謹，形塑市集的特色，打造了市集與觀光整合的成功模式。