內政部警政署（以下簡稱本署）為增廣員警見聞，汲取外國警政設施優點，獎助九十二年度第三十九屆全國模範警察前往西班牙、葡萄牙，考察觀摩警政措施，為期十日。期間，因適值國內防制嚴重性呼吸道症候群（SARS）疫情稍為降溫，時機較為敏感，承蒙外交部歐洲司及我駐西班牙、葡萄牙代表處之鼎力協助，協調參訪國家警察機關，承西班牙馬德里警察總局及葡萄牙內政部公共安全警察總署允諾低調安排，並建議我考察團減少參訪人員，避免困擾；行前本署督察室特別研訂「預防感染嚴重性呼吸道症候群（SARS）須知」一種，要求考察團成員與同行眷屬一同遵照，避免疏失疫情引發疑慮，尤其國內感染嚴重性呼吸道症候群（SARS）期間，世界上對我國籍旅客採取各種入境限制措施的國家，截至本（九十二）年五月底止達24國。另將我國列入官方旅遊警訊，勸阻其國人暫時不要前來台灣的國家亦達42個。因此，行前的萬全準備工作，格外審慎，力求週延，申辦兩國簽證前，先了解最新簽證規定，並準備考察團成員未感染SARS之健康證明 。為順利完成考察觀摩任務，考察團團長鄭主任並就此行考察重點，先作行前分工，包括組織體制、教育制度（職前、在職訓練）、人事陞遷、警察福利待遇、