本研習計畫全部行程為期十四天，十個工作天均在加州政府主管空氣品質之空氣資源局(Air Resource Board)學習，雖然短暫，卻十分充實。按本人提出之需求，ARB安排來自空氣品質管理規劃與技術支援部門、固定污染源管制部門、移動污染源部門及研發部門之幹部，介紹空氣品質管理相關之經濟誘因措施，並面對面討論，交換意見，獲益良多。以加州為代表之排放交易制度，係以空氣品質改善為前提之制度，不主張〝排放的權利〞，州法律還特別規定〝offsets do not constitute property〞。為兼顧空氣品質與工業成長，加州各空氣品質管理局(Air Quality Management District, AQMD)均落實no net increase(沒有淨增量，亦即排放抵換)策略於空氣品質未符標準地區，因而製造了額外減量(Emission Reduction Credits, ERC)之誘因。在ERC之交易抵換上，ARB僅負責訂定計算及使用規則，各AQMD僅就買賣雙方交易之污染物種類、數量與價格予以登記，定期公布相關資訊，不定期進行查核等，因此彈性較大，行政成本亦不致過高。對於移動污染源，加州政府除實施嚴格之排放標準及補助購買低污染車外，並給予額外減量者Credits，可以賣給新設或擴廠者作為抵換量(offsets)，不僅有助於污染減量，且可解決部分抵換量不足之問題，參與對象均屬自願者。移動源ERC因來源不同，計算方法及壽命亦迥異，適逢我國規劃將移動源納入總量管制及排放抵換交易制度，其做法頗值參考，因而本人特別就移動源ERC之算法，作較為詳細之介紹。加州之排放抵換交易計畫實施超過20年，雖經多次調整，迄今仍鞏固且有效。自1975年以來，該州人口已增加61﹪，生產毛額亦由1980年的3000億美元增至1998年的1兆美元，但臭氧、一氧化碳及鉛等污染物卻是大幅減少。排放抵換交易制度已被證明可以兼顧工業成長，並誘導先進污染控制技術之開發，為有效之空氣品質管理工具。此次研習提昇了本人專業知識，並增進負責業務之素養，對於環保署建制中之總量管制及排放抵換交易制度，應可有所貢獻。