證人保護法自民國八十九年甫經公布施行，該法雖有多項創新的證人保護措施，例如身分保密、隨身安全禁止特定人對證人之住所、職場為騷擾行為及短期生活安置等，但因我國施行期間尚短，對於具體之執行措施，尚有詳加規定之必要。而臥底偵查及控制下交付在偵破毒品、組織犯罪、幫派等組織性、結構性、跨國性之犯罪上，固具有一定之功效，然而臥底偵查及控制下交付所涉及之法制問題以及具體之執行後可能產生之實益及流弊等，皆為研議制定此二種制度可能性之重要參考資料。為制定證人保護法之具體執行措施及研議有關臥底偵查及控制下交付制度之利弊得失及相關法制程序，實有參考觀摩學習其他國家之必要。