造成疾病的原因，一般說來，可分為三大因素，其一為物理性因素，二為化學性因素，三為生物性因素。物理性與化學性因素，可藉由防護與消除毒性物質之暴露來加以控制，然而生物性因素，由於微生物(例如:細菌、病毒)會繁殖、蔓延，並可藉由其他生物或空氣、水以及動物間的接觸來傳播，加上微生物之基因會產生突變和對控制藥物會產生抗藥性，因此人類目前正面臨許多新興與再浮現傳染病之威脅。為避免疾病對人體的威脅，根據世界衛生組織，以健康是通往繁榮的一把鑰匙，應該是生理、心理、社會完成處於安寧的狀態，不僅僅是身體免於疾病與衰弱。因此未來的努力方向應該是全方位的，對於疾病的管制，應朝公共衛生育健康目標邁進，而不僅僅是與疾病的對抗。如此一來，不但可以正確的採取應變措施，更可以由於目標的正確防止延遲性疫病發生的機率。