基本資料
系統識別號: |
C10504837 |
相關專案: |
無 |
計畫名稱: |
105年度重大公共建設計畫規劃及推動機制出國考察計畫# |
報告名稱: |
日本重大公共建設計畫及推動機制 |
電子全文檔: |
C10504837_1.pdf
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附件檔: |
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報告日期: |
105/12/29 |
報告書頁數: |
40 |
計畫主辦機關資訊
姓名 |
服務機關 |
服務單位 |
職稱 |
官職等 |
徐旭誠 |
國家發展委員會 |
國土區域離島發展處 |
簡任技正 |
簡任 |
蘇玉守 |
國家發展委員會 |
國土區域離島發展處 |
科長 |
薦任 |
報告內容摘要
日本1995年阪神大地震重創大阪、神戶、淡路島、兵庫縣等近畿區域,過去20年透過大量公共建設計畫的投入,除進行災後重建之外,更重要的是活化區域經濟力。例如:神戶港因災後貨櫃運量減少,創造出複合功能的港區,結合飯店、商業、休閒、觀光、展覽、博物館等多目標港區功能。另外,阪神大地震的震央淡路島,島的東岸由規劃興建夢舞台園區,在2000年主辦日本造園博覽會,多元的生態園區設施包括會展、五星級飯店、渡假村與會議中心、奇跡之星植物館等,透過多元的生態園區,形塑震央淡路島的經濟活力與觀光產業。
日本公共建設投資考量之一,即在如何藉由投資縮小城鄉發展的差距。由於日本公共建設投入的區域係以東海廊道(The Tokaido Corridor)為優先考量,目前整個廊道約有八千多萬人口,佔整個日本人口的七成,成為公共建設投入的主要區域。然而,日本政治結構與城鄉代議制度,政治權力乃自鄉村到都市,因而需要適度投入鄉村建設,2011年311地震海嘯災後,安倍首相推動兩大主軸方向:1.經濟推升(Boosting Economic);2. 鄉村活化(Rural Revitalization),將政府更多資源來投入在鄉村地區,讓鄉村活化,讓鄉村可以創造經濟產值,可以滿足鄉村地區人民、農民的經濟與生計需求。此外,日本公共建設面臨嚴重的老化維護(Maintenance)與強化抗災能力(Against Disasters)之課題,以日本最驕傲的新幹線為例,迄今也已經50年,政府也意識到公共建設老化現象,因此投入建設維護成本極高,再加上日本多重天然災後,如地震、海嘯、淹水等,老化公共建設加上天災,則會加劇其衝擊。
日本近年來推動公共建設與相關事業的發展,十分強調公私合夥模式(Public-Private Partnership, 3Ps),例如:大阪為了提振觀光與會展產業,在2013年由大阪府政府、大阪市政府共同出資,成立大阪觀光局(Osaka Convention & Tourism Bureau, OCTB),局內成員分別來自不同機關、公司、觀光協會等,薪資由原單位支付,是大阪近年來藉由公私合夥模式,推動觀光與會展產業的展現。此外,日本政府為了將新幹線高速鐵路輸出到美國德州,在2014年由政府和民間共同出資所成立資本額高達210億日圓(日本政府出資約150億日圓、民間出資約60億日圓)的公司,公司成員也多由原任職單位或公司借調過來,薪資也是由原單位或公司支付。因此,日本政府積極透過公私合夥模式(Public-Private Partnership, 3Ps)推展公共建設與事業,並積極地輸出日本公共建設技術,值得國內辦理公共建設計畫之參考。
其他資料
前往地區: |
日本; |
參訪機關: |
國土交通省近畿地方整備局、大阪觀光局、京都大學 |
出國類別: |
考察 |
關鍵詞: |
公共建設、國土規劃、都市與城鄉發展 |
備註: |
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分類瀏覽
主題分類: |
內政及國土 |
施政分類: |
國家發展及科技 |