人民銀行行長周小川在2009年發表的「關於改革國際貨幣體系的思考」指出，應採取行動強化特別提款權（Special Drawing Right，SDR）在國際貨幣體系中的作用，此為中國政府計畫發行SDR債券之濫觴，人民銀行並於2016年4月提出研究在中國境內發行SDR債券之可行性。人民銀行認為，SDR債券之發行係有益推動SDR金融工具之市場化，以利進一步推動擴大SDR的使用，從而加強國際貨幣體系的穩定性與韌性。發行人民幣結算之SDR債券，一方面可以協助人民幣國際化，另一方面可以推動SDR成為全球發行債券之計價貨幣，國外投資人可望增持人民幣債券以因應人民幣正式納入IMF的SDR。