本次C1會議係國際證券組織(IOSCO)調整各委員會組織後第11次召開之會議，鑒於目前全球市場之發展與脈動緊密關聯，因應國內會計準則及審計準則等與國際接軌，實有必要持續參與此國際組織。本次會議係以討論會計準則為主軸，除藉此分享各會員國導入與實施IFRSs之經驗，並凝聚各會員國對公報草案之共識外，亦建立與國際會計準則理事會(IASB)、國際審計及確認準則理事會(IAASB)，以及各相關單位溝通與聯繫之平臺與橋樑，C1會員國期望透過本會議能在準則制訂過程中扮演更多角色，發揮更大之影響力，並在監理制度上不斷改革，提升市場競爭力。 就本次會議提出以下心得與建議： 一、針對IASB發布新公報積極進行採用規劃，以持續提升企業財務資訊透明度 國內目前已預訂於107.1.1與國際同步採用IFRS 15「客戶合約之收入」，今年IASB除發布IFRS 15修正外，針對研議已久之租賃合約，發布IFRS 16「租賃」公報，預計對國內一般產業將產生較為顯著之影響，包括認列租賃資產及租賃負債，負債比例提高；認列折舊費用與利息費用造成淨利下降等。建議儘速規劃採用之計畫，包括公報翻譯、影響評估、我國認可之時間、宣導及法規監理機制之調整等。 二、加強輔導金融業採用IFRS 9「金融工具」，參考國際組織發布報告，研擬相關配套措施 IFRS 9「金融工具」準則在金融資產分類與衡量以及減損之評估上，均與現行適用之IAS 39號公報有極大之差異，該號公報預計107.1.1生效。由於國際上欠缺導入之經驗以及足夠之實務作法供金融業參考，因此從資本市場的角度來看，國內金融業目前在接軌IFRS 9「金融工具」部分面臨兩項主要問題，一是準則重大差異、影響及衝擊等量化與質化資訊揭露不夠充分，二是銀行業在評估減損過程中對於考慮之因素、模型及參數等仍處於開發及探索階段。因此，建議金融業應參考FSB之報告，在正式採用之前循序漸進揭露相關資訊；並參考巴塞爾委員會之報告，從銀行業現行風險控管系統中，按照IFRS 9之規定作模型調整，估算預期減損損失，以使會計作業能符合銀行業實際之風險管理架構與運作，提高數字之準確度與可靠度。 三、積極參與會計及審計準則公報草案之研擬，提供國內實務意見 近期IASB及IAASB陸續發布多項公報準則之草案或討論稿對外徵詢意見，為使公報準則符合國內實務需求俾能允當表達國內經營環境與交易實質，建議國內應積極參與提供意見，使公報之制定更臻週延與完備。以近期IASB公布之IFRS 4「保險合約」第2階段條文修正草案為例，預計準則實施後對保險業負債及綜合損益之衡量將產生較大影響，且如與IFRS 9實施之時程不一致，可能造成保險業資產與負債會計處理有不匹配問題(Accounting Mismatch)。因此，建議應將實務上國內保險業保單特性及運用準則於分析各項交易過程中面臨之困難或問題加以評估，並將意見充分提供IASB，以期未來準則能符合國內實務需求。 四、參考國際監理發展經驗，研議國內監理制度興革，俾使法令規範與時俱進 本次會議針對財務報告及會計師查核企業財務報告中發現之缺失進行討論，會議並決議持續就本議題進行資料蒐集與彙整，進一步擴大及深入分享各會員國之監理經驗。建議國內可參考各國在財務報告之審閱範圍、選案方式及審閱重點之經驗，加強監理機關對國內企業財務報告之審閱品質；以及參考國際上對於會計師審計業務之監理及提升審計品質等措施，改善我國對資本市場財務監理之效能。 五、持續參與國際會議及組織，增進與IOSCO會員國、國際大型會計師事務所、IASB及IAASB代表之溝通與聯繫 基於IOSCO各會員國在實施IFRSs時面臨許多實務問題，為協助各國監理機關解決各項問題，C1會議爰邀請相關單位之代表進行交流，包括國際大型會計師事務所、IASB及IAASB代表，另本次會議亦邀請IESBA及FSB等單位進行交流，對於評估問題之深入度及解決方案之完整度有正面之貢獻。建議國內應積極參與會議以與各會員國進行監理交流，並透過本會議邀請相關單位代表出席之機會，建立國際溝通與聯繫網路，以協助國內在新制度之研擬與採用。 六、加強公司治理單位在提升會計師查核品質之功能與角色 據英國FRC表示，英國在實施ISA 700「Audit Reporting」之後，認為對於提高審計工作信賴，促進良好治理及有利資本市場分配效率等有明顯的進步。其中在會計師與審計委員會的溝通上，可促進公司治理單位對於會計師審計工作之瞭解，並讓治理單位發揮監督企業財務資訊編製的責任。英國FRC在審計有效性的評估上，在2015年發布Practice Aid，該文件協助審計委員會評估外部審計查核程序有效性，並規定審計委員會報告應包括其如何評估外部審計查核程序有效性之說明。建議國內參考該文件內容，適時推動國內實施，以提升審計品質。