本屆倫敦行動計畫年度會議於10月7日至9日為期3天在日本東京舉行，日方為加強臺日防制垃圾郵件國際合作，邀請我方於出席該年度會議前一日(10月6日)共同召開臺日防制垃圾郵件雙邊交流會議，就臺日雙方有關垃圾郵件法案、防制系統技術與強化合作機制進行交流，並於會後受邀至位於東京巢鴨的日本數據通信協會(JADAC；Japan Data Communications Association)參訪，日本防制垃圾郵件諮詢中心主任西松薰親自解說並示範日方處理垃圾郵件之流程及步驟。 早期的網路環境單純，在當時並沒有垃圾郵件的概念，因此電子郵件的通訊協定SMTP缺乏必要的通訊認證機制，由於電子郵件成本低廉、快速、便捷的特性，很容易的被有心人士利用來大量濫發商業廣告，造成網路用戶權益受損，同時垃圾郵件廣告提供的商品或服務品質堪慮，通常誇大不實，容易造成消費權益受損而求償無門；由於網路科技的發達，各種創新應用不斷的推陳出新、蓬勃發展，現代人的生活早已離不開網際網路，網路成為商機無限的兵家必爭之地，由於商機所帶來的龐大利益，加上網路應用無孔不入的便利性，也成為駭客獲取不法利益的管道，駭客們利用電子郵件、垃圾簡訊等方式，誘騙網路用戶點選所提供的惡意連結，有可能連結到釣魚網站誘騙網路用戶提供個資，或藉機植入惡意軟體竊取敏感個資、癱瘓主機、進行社交工程詐騙、或綁架主機成為殭屍電腦，成為殭屍電腦的主機亦可被利用來大量濫發惡意郵件繼續擴散感染等，因此垃圾郵件和垃圾簡訊不再僅只傳統上帶來困擾的大量商業廣告，也成了惡意軟體散播的媒介，根據今年度(2014)趨勢科技的統計資料顯示，上半年相對於去年度，垃圾郵件成長了60%，挾帶惡意軟體的垃圾郵件數量增加22%，開啟帶有惡意內容的垃圾郵件對資訊安全造成嚴重威脅，防制垃圾郵件為資訊安全重要的一環，為宣示共同防制垃圾郵件及相關資訊安全威脅的合作的決心，本屆倫敦行動計畫年度會議，與會各國代表聯合發表東京宣言，強調會員國共同合作減少垃圾郵件濫發的重要性，並鼓勵新成員加入倫敦行動計畫國際合作的行列。日本總務省提案建置反垃圾郵件圖書館網頁，以增進各會員國對於反垃圾郵件執法措施及先進技術之間的瞭解，獲得與會代表支持，並且均同意將適時提供支援，供各會員國交流參考，提升執法能量。