近年來電子商務規模逐漸擴大，非銀行支付機構為了滿足使用者多元需求，紛紛加入，運用多項科技創新，提供更安全與效率的服務，致使零售支付服務領域，產生巨大的變化。 在處理效率方面，各先進國家與地區，均將提升處理速度列為首要改善項目，提供使用者全天候即時服務；在風險方面，由於非銀行業者的擴大參與，導致系統風險增加，並衍生公平競爭問題，連帶使零售支付的發展與監管，成為各國主管機關必須正視的課題。 非銀行業者進入零售支付市場，有以下優點：一、提供專業化服務，降低後端服務成本。二、與銀行競合，促使效率提升。三、將觸角延伸至無銀行帳戶的民眾，提高金融包容性。但由於服務集中、部分業務委外，進而衍生出作業風險、詐騙或個資保護等問題。 零售支付從交易到結束清算，存有一定風險。以整個支付服務鏈而言，風險並非發生在結、清算階段，而是在交易前段的詐騙行為與作業過程中的疏失，所以不論是銀行或非銀行提供該項服務，風險均可能存在。因此，唯有督促業者加強自律管理，方能有效予以降低；另監管機關重視程度與法規是否完備，亦直接影響風險的發生，故相關主管機關應主動積極，相互配合，持續加強監管力度，並應要求業者建立評估方法，隨時進行檢測，俾降低風險所帶來的巨大社會成本。