本次考察主要拜訪美國職業安全衛生署位於德州達拉斯的區域辦公室(region 6)，瞭解現行美國德州州政府製程安全管理法規及境內的一般私人企業相關的製程安全管理事務，並分別參訪美國德州休士頓的台塑公司德州工廠及南亞公司乙二醇工廠2家石化工廠，及位於近郊之Inteplast Group德州廠，認識大型石油化學公司在製程安全管理上所做之努力，包括從風險基礎出發之檢查作為(Risk-Based Inspection, RBI)之實施與推動、設施安全維護之評估等之作為。同時體認先進國家面對問題的坦然態度與正向思考，以及產官學間彼此開放的對待與交流，打造出為解決問題之良好環境，使得製程安全管理之發展與應用在先進國家得以蓬勃發展。最後綜理此次考察行程中之所見、所聞，與反觀上述公司製程設施安全管理現況之所思，並對國內公司相關課題之未來作法，提出個人之淺見。 心得建議項目包括： 1、安全行動的落實，必須藉由管理制度或規定，透過教育訓練，及安全觀察，並應以現場單位執行為考量，管理單位應著重於管理授權及安全績效查核，以及提供安全管理諮詢之協助。 2、製程安全資訊 (Process Safety Information，PSI)應將符合RAGAGEP(recognized and generally accepted good engineering practices)要求之文件完整建檔，並隨時更新，同時亦應將緊急釋壓排放系統之設計資料建檔。 3、在執行製程危害分析(PHA)時，必須將損壞機制(過程)之危害評估(Damage mechanism hazard review)充分列入考量。此項評估為造成煉油廠製程安全問題之可能原因，如金屬之腐蝕(Corrosion)、應力(Stress)、裂痕(Cracking)、及機械性退化(Mechanical Degradation)等，並考慮Human factors(人為因素)、危害物可能洩漏之位置，與辦公室安全距離之合適性及潛在風險等。 4、應在試俥及緊急停俥時遵守標準作業程序(Operating Procedures)，建立安全工作準則(Safe Work Practices)。 5、安全衛生教育，屬於長期投資，應該從義務教育開始教導。教育主管機關對於安全衛生教育訓練課程建議從中小學就列入規劃。 6、承攬商的安全管理，應該藉由長期伙伴關係互動。推動承攬商提昇安全自主管理，仍得依據有關詳細安全措施方面的承攬說明書，並藉由承攬合約要求為首要。 7、協議組織會議是工安持續改善重要的一環，也是推動建立良好工安文化的具體展現，應經由制度規定明確要求。 8、對於承攬商管理雖訂有承攬商安全衛生管理辦法，惟內容均為要求及罰則；建議對承攬商安全績效優良人員，應有獎勵，不是只有要求及罰則，可以頒發獎勵金或具有榮譽性的用品取代。 9、石油煉製業，有效率的安全管理成功關鍵則在合理、單純、明確及有效的查核；人員工作安全方面則靠行為觀察的矯正及持續的安全教育及宣導，以及協議組織會議的參與，以為提升。 10、煉油廠應依機械完整性分析(MI)規定執行設備檢查、測試及隨時修正缺失。 11、工作許可證簽發，實際安全措施情形仍應採量化及具體描述，此外，具體的安全告知更是安全防範之首要。 12、應建立管理制度，推動變更管理(Management of Change, MOC)。 13、在意外重大排放事故分析調查時，必須完成根本原因分析、明顯解釋人為因素(Human factors)對事故之影響。 14、建議加強即時安全事故通報系統，凡有公司各單位之重要安全提示或事故，應能讓現場人員掌握第一時間狀況並作安全防範。 15、製程安全管理的首要規則是「你無法控制你尚未找出來的危害」。當然，找出危害只是第一步，並不能保證能將危害控制得當。我相信，要做好製程危害分析的關鍵在於文化而非技術因素。「安全文化是，當沒有人在看的時候組織的表現」，也就是說，組織內的每一個人相信安全及製程安全活動是重要的、該做的事情，即使沒有任何外在的監督者，也會用同樣的方式工作，因為他們相信安全的方式是對的方式。