聯合國於1993年正式通過巴黎原則，呼籲各國成立國家人權機構，以便協助國家落實促進與保障人權的義務。我國近年已陸續將公民與政治權利國際公約、經濟社會文化權利國際公約（下稱兩人權公約）、消除對婦女一切形式歧視公約予以國內法化，雖由法務部擔任總統府人權諮詢委員會的幕僚，協助推動兩人權公約的業務，但仍面臨許多困難，有待成立具備完整功能的國家人權機構以便發揮促進與保護人權的職能。 今年發生洪仲丘案，各界對於加入反酷刑公約有極大共識，我國應積極推動相關制度的檢討，以國際人權標準來建構完善的防止酷刑機制，避免再次發生悲劇。人權指標的建立也將有助於掌握人權在國內的落實情形，因此，對於人權指標的研究、開發及確定，都是現階段極為重要的課題。而美國在落實國際人權條約的努力與尚待改進之處，也足供參考經驗。本報告對上開事項進行研究並提出心得與建議。