(一)有關ANSSR 2015(APEC New Strategy for Structural Reform 2011-2015)後續之推展工作 本年主辦會員體俄羅斯提案擬進行ANSSR 2015之逐年檢視報告，我方發言表示去(2011)年主辦會員體美國APEC資深官員曾於SOM3 ANSSR FoTC提案，建議於2013年進行ANSSR 2015計畫之期中盤點，惟當時未獲各會員體之附議，該提議尚待資深官員會議討論釐清，本項工作係為SOM層級之計畫提案，EC恐不具跨論壇之協調角色，爰建議EC主席先洽資深官員，確認資深官員會議對此議題是否有相關之討論與決議後，EC及各會員體屆時當積極配合辦理。主席同意我方建議。 (二)EC各議題小組未來5年工作計畫辦理情形 ─競爭政策暨法律工作小組(CPLG) 1.CPLG主席宣布2013年APEC競爭政策訓練課程由我國(公平會)主辦。 2.我方(公平會)簡報我國去年修法實施寬恕政策、對於嚴重聯合行為或違法結合之罰鍰提高至前一年度營業額10%、配合組織改造「行政院公平交易委員會」將為獨立機關，更名為「公平交易委員會」，並成立經濟分析室強化經濟分析與產業資訊蒐集能力。 ─競爭政策 我方(公平會)受邀就APEC競爭政策資料庫更新進行報告，就設立與維護之APEC競爭政策資料庫成立背景、現況與更新情形加以說明，並促請各會員體儘速提交法令、政策等更新資料。CPLG主席表示肯定及感謝我方之努力，並請各會員體配合定期以電子郵件更新資料庫內容。 ─公司法制與治理 越南擔任FoTC小組協調人，就未來工作計畫之初步構想徵詢各會員體意見，並指出去(2011)年APEC EC2會議時，紐西蘭建議由我國主導「金融風暴對公司治理與法制啟示(Lesson from the financial crisis for corporate governance and law)」之議題，我方(金管會)表示樂意主導該議題，並初步計劃於2013年EC2舉辦圓桌討論會(roundtable discussion)，並於2014年EC1提出成果報告。 ─經商便利度 1.期中評估報告：APEC政策支援小組(PSU, Policy Support Unit)報告，2009至2011年期間，5項優先領域指標(開辦企業、獲得信貸、跨境貿易、執行契約及取得建築許可)在時間、成本及程序上的改善達11.6%，遠超出目標值5%。就個別會員體之表現而言，會員間之進步呈現顯著差異；就優先領域指標而言，「開辦企業」進步幅度最大，「執行契約」改革難度最高；整體而言，各會員體後續還有相當之努力空間。 2.第二階段診斷計畫：EoDB第二階段診斷諮商(diagnostic consultations)係由領導經濟體與合作經濟體共同研提相關指標之改善做法。綜合觀之，建議書係以世銀調查之指標內容為基礎，並進一步檢視合作經濟體相關整體制度，故研究範疇超越世銀調查內容。 (1)南韓報告其國內非常重視EoDB排名，例如針對開辦企業，從250條公司法修正案抽出12條相關法規優先獲得國會通過，開辦企業排名由2008年的107名進步至2012年的24名。此外，南韓為「執行契約」領導會員體，在5大領域之領導經濟體中表現最為積極；透過該國法務部、法院、律師及學者協助印尼及秘魯提出「執行契約」相關改革具體建議。 (2)日本與我國合作「獲得信貸」第二階段計畫：日本係「獲得信貸」指標之領導會員體，已與泰國完成第二階段計畫，就泰國之金融政策、金融機構及中小企業等三方面，提出強化中小企業融資之建議，但對世銀調查之法定權利指數相關之擔保法制則較少著墨。我方亦已同意與日方合作「獲得信貸」第二階段計畫，並利用本次會議期間與日方代表(經濟產業省)多次磋商合作細節。日方規劃於今(2012)年3月底來台簡報並與我方討論最終報告內容，可能於5月底第2次經濟委員會與我方共同提出報告。我方發言強調重視改善「獲得信貸」指標，並歡迎日方資深官員出席簡報會議。同時，本會已將相關進展轉知我國資深官員(外交部國組司長)，並由徐司長於雙邊會議正式邀請日方資深官員來台。 ─公部門治理 1.我方(研考會)擔任公部門治理主席之友協調人，於會中報告2011年EC2主辦「提升公部門透明化—良好實務與改革經驗(Roundtable Discussion on Improving Public Sector Transparency: Good Practices and Reform Experiences)」圓桌論壇之辦理情形。 2.有關本小組2012-2015年之工作提案規劃，會中經徵詢各會員體意見及徵求提案，除印尼表達願意協辦外，目前尚無具體回應。我方(研考會)將持續徵詢會員體意見及鼓勵提案，作為公部門治理未來之工作主題。 3.有關我方(研考會)主辦之2013年「APEC經濟政策報告(AEPR)」之主題，經會員體討論，雖然已就五大優先工作領域中擇一主題進行撰述部分，達成初步共識，但此一領域究為Enhancing fiscal transparency and public accountability或是Improving the quality of public service尚未形成決議，爰我方將於會後再次徵詢會員體意見，並將決定回復EC主席及APEC秘書處。 ─良好法規作業實務(GRP, Good Regulatory Practices) 1.落實GRP的挑戰：美國提案，將針對各國推動GRP所面臨之挑戰與需求進行調查，俾據此設計能力建構行動內容。 2.RIA(Regulatory Impact Analysis)訓練計畫： (1)本案係澳洲配合推動GRP倡議於2011年提出，並獲墨西哥、紐西蘭及俄羅斯共同提案，規劃派遣專家赴有意願的開發中經濟體舉辦1-2天RIA訓練。澳方說明，訓練內容包括RIA機制設計、RIA操作程序以及實例演練，並於本次會議期間在莫斯科針對俄羅斯完成訓練課程。 (2)我方前曾針對參加該訓練計畫細節詢問澳方，澳方均積極回應，雙方續於本次會議期間磋商。澳方說明，依APEC及澳方國內規範，計畫經費僅能支應開發中經濟體課程支出，故我國需負擔2位講師(澳、紐)差旅、翻譯及場地等相關費用，惟澳方補充，如原計畫經費有剩餘，可向APEC申請使用。外交部徐司長表示，本計畫有助國內推動GRP且有助台澳雙邊合作關係，願意支援2位講師差旅費。 (三)APEC經濟政策報告(AEPR) 本(2012)年AEPR主題為EoDB，美國於本次相關會議提出報告架構，有關第3部分個別經濟體報告，因原規劃填寫議題過多(計136項)，且多屬開放性問題不易回答，致印尼、紐西蘭、香港、加拿大等9會員體於EC大會發言持保留意見，大會乃決議大幅簡化報告大綱。 (四)政策議題討論(Policy Discussion)─APEC區域經濟現況 APEC 政策支援小組(PSU)研提APEC區域經濟現況報告初稿，內容檢視APEC各項總體經濟指標發展趨勢，顯示APEC區域經濟前景充滿高度不確定性，爰建議APEC各會員體應關注中小企業的發展，並持續推動結構改革，以為因應。我方代表發言表示，感謝APEC PSU所做之研析報告，並期盼該報告亦能針對實際的經濟成長驅動引擎(the real engine of economic growth)及就業情勢，進行研析。 (五)APEC創新政策 主辦會員體俄羅斯提案擬建置APEC「創新合作(Innovation Cooperation)」指標資料庫，將借鏡OECD及歐盟發展創新指標的經驗，作為日後APEC進行benchmarking及能力建構之基礎。EC主席表示將先諮詢資深官員，同時該提案文件亦將再次傳閱，俾利各會員體進行其國內諮商。