行政院體育委員會（以下簡稱本會）自99年起推動打造運動島6年計畫，為不同特質（年齡、性別、興趣、健康狀況、城鄉及社經背景）民眾提供多元化、生活化、專屬化的運動指導與服務，希望鼓勵「潛在性運動人口」成為「自發性運動人口」，「個別型運動人口」轉換為「團體型運動人口」，讓更多民眾養成規律運動習慣。計畫執行迄今，雖有達至預期目標，惟面對邁入高齡化社會，如何加強指導並提供老人適當運動以維繫健康體能，亦是推展全民運動重要課題。 以奉行社會福利制度聞名的北歐芬蘭，在追求經濟發展的同時，也同樣追求社會公平性。公共資財被多方運用在促進大眾的福祉，換來國民的健康與社會的安寧和諧；政府編列相當預算希望做到讓每位老人「只有臨終前的兩星期，才躺到床上過日子!」執行策略則是將資金投注在前端的預防階段，讓老年人建立運動習慣，從運動過程獲得健康與樂趣，相形之下，需要醫療照護的需求自然減少。從參訪各地方政府運動中心推廣適應體育活動（Adapted Physical Activities，簡稱APA）成功案例，以及芬蘭政府從小就培養民眾建立運動習慣，甚至依不同性別選擇適合參與運動種類，落實國民健康計畫之諸多實際作法，值得我們借鏡與深入探討。本文最後並提出以下結論與建議： （一）、建構適應體能中心提供高齡者休閒活動，營造友善的健康照護體系 （二）、政府機構形成策略聯盟，倍增執行績效 （三）、藉由相關立法改變個人行為 （四）、加強政府部門社會行銷，強化宣導效果