UNFCCC COP15/CMP5於2009年12月7日至19日在丹麥哥本哈根召開，來自全球115個國家領袖、193個締約國、近千個跨政府機構、非政府組織及媒體等，超過4萬人與會。受到會場容量限制及維安戒護等因素，公約會議首次進行人員控管，第二週須持有額外通行證方可進入會場，不僅締約國代表報到進場速度緩慢，並造成為數眾多NGO代表被排拒在會場外無法完成報到程序，遂引發不少質疑及抗爭事件。最終達成的the Copenhagen Accord係為美國、中國、印度、南非、巴西等國最後磋商共識，並未得到所有與會國支持，大會以「take note」及列出已簽署國方式納入大會結論。該協議雖未訂定2013年後工業化國家具體減量目標或明確指出2020年、2050年全球應執行之減量目標，但已就其他主要歧見形成共識，為極重要的後續行動基礎。