聯合國氣候變化綱要公約第15 次締約國會議(COP15)暨京都議定書第5 次締約國會議(CMP5)，於98 年12 月7 日至19 日在丹麥哥本哈根召開。由於京都議定書第一承諾期將於2012年結束，因此本次大會主要目的，在於延續峇里路線圖(Bali Roadmap)談判工作—以2年時間協商出一項新的國際共識協議，即期待於本次哥本哈根會議中產生新的全球氣候變遷減碳責任分配。各國代表討論廣泛議題，不僅單純環保議題，更涉及援助資金分攤、全球金融風暴後經濟發展情勢、及主要國家政治重整變局等，儼然成為各方勢力之角力場。哥本哈根協定提出已開發及開發中國家應盡的義務，尋求富國與窮國之間的平衡，這次最終協定的資金數目與G77所要求的數目相距甚遠，未提及各國的減排目標，且協定還不具法律約束力，雖非一份完美文件，但可視為美國的承諾，有助於作為往後談判的基礎。