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財政部

出席2009年「反傾銷調查主管機關首長研討會」報告

基本資料

系統識別號: C09802511
相關專案:
計畫名稱: 出席2009年WTO於瑞士日內瓦舉辦之「反傾銷調查主管機關首長研討會」#
報告名稱: 出席2009年「反傾銷調查主管機關首長研討會」報告
電子全文檔: C09802511_26679.doc
附件檔:
報告日期: 98/06/30
報告書頁數: 18

計畫主辦機關資訊

計畫主辦機關: 財政部 http://www.mof.gov.tw
出國期間: 98/05/07 至 98/05/08
姓名 服務機關 服務單位 職稱 官職等
劉榮主 財政部 關政司 司長 簡任

報告內容摘要

一、參加會議情形,包括: (一)WTO會員執行貿易救濟概況(Trade Remedies-State of Play) (二)實質損害及其成因(Material Injury and Causation) (三)新設調查機構面臨的挑戰(Challenges Faced by Newly-Established Investigating Authorities) (四)新版反傾銷半年度報告通知格式(New Format for Semi-annual Report of Anti-dumping Actions) (五)參與反傾銷實務委員會議 二、心得與建議 (一)WTO貿易救濟規範日臻完整,對促進公平貿易之貢獻有目共睹 1995年改制成立正式組織之WTO以來,因有正式組織的常態運作,在促進公平貿易方面功能更為發揮,特別在貿易救濟的規範日臻完善,不僅對國際間發生的不公平貿易行為如傾銷、補貼及異常之數量(進)口所造成之產業影響,及其救濟措施有完整、縝密的規範,且由於WTO規則處(Rule Division)每年舉辦多次各種相關研討會,從各國實際執行所遭遇的問題,累積的經驗,不斷改進,各國運用WTO救濟措施,泰半以上的案件都能如願以償,說明WTO在防止各國運用各種不當行為的維護世界公平貿易的努力,已收成效,並受各國肯定。 (二)各國貿易救濟機制多已建立,實施貿易救濟措施日益普遍 153會員國中對貿易救濟已有立法者共有101國,各國均視貿易救濟機制為WTO維護公平貿易,保護國家產業免受損害的合法手段,均能充分運用此一機制,並認真採行,無論是已開發的工業國家,或新興工業國家,均能遵守WTO的規則,可謂維護經濟利益,有志一同。並且對於WTO舉辦的相關會議、研討會,均積極派員參加,以瞭解新知,掌握最新趨勢。 不過,目前我國駐WTO的反傾銷業務係由經濟部國際貿易局專人負責,本部關政司係反傾銷主管機關,所派駐WTO之人員並未參與該項業務,建議能略為調整,使關政司派駐人員能參與WTO反傾銷相關的工作,則對本部的反傾銷業務,當有較直接的聯繫與貢獻。 (三) 實質損害牽涉因素甚多,客觀評估困難,各國見解推陳出新 雖然評估實質損害WTO訂有若干必須的指標,及參考的因素,但實務上影響產業的因素牽連甚多,且錯綜複雜,各國在調查、評估產業損害時,尚難就直接或間接、明顯或潛在,目前或可預知等因素或影響作可計量的分析,並作公正客觀的判斷。 各國均能利用WTO機制,在反傾銷實務會議,就實務所遭遇問題及改進建議提出討論,如能獲致共識,則作成決議,據以修正或採行。此次反傾銷實務會議中埃及的用心與表現,受到各國的支持與讚賞,顯示事在人為,只要對問題努力研究,本着「有備而來」的態度與會,將會受到國際肯定與支持,此可作為我國參加會議的參考,不僅作被動受邀的與會者,亦應有主動出擊者的雄心與壯志,才能在各項國際會議中嶄露頭角,並有貢獻。 (四)應以貿易救濟為手段,鼓勵產業提升競爭力,達到產業升級之目的 因影響產業評估因素困難,反傾銷規則委員會所提出「脆弱頭殼理論」(Thin Skin Theory)之問題亦引起討論的興趣,即脆弱的產業可能會因輕微的打擊,就會造成重大的實質損害,一個體質堅強、財務健全的產業不可能同時是健全而又會遭到損害。 此一見解提醒我們,貿易救濟並非目的,只是消極的手段,是不得已的措施,只是治標,不能治本,根本之道就是要培養「堅硬的頭殼」、「扎實的根基」,也就是從產業的升級,競爭力的提高,人才的培育等方面持續不懈,才能抵擋國外傾銷等不利因素的衝擊,並在變化的環境屹立不搖,永續發展。 就政府政策而言,建議對於實施課徵反傾銷稅或平衡稅等貿易救濟措施之同時,對於申請救濟之產業,似可要求該產業積極提升競爭力及產品升級之規劃作為配套措施,並令其提出計畫參考,使產業能利用課徵反傾銷稅的保護冗長時間,調整經管策略,擺脫傾銷之陰影,邁向更開闊的發展空間。

其他資料

前往地區: 瑞士;
參訪機關: WTO
出國類別: 其他
關鍵詞: 反傾銷調查
備註:

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主題分類: 財政稅務
施政分類: 財政金融
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