「美國飛航管制協會」是由個人會員（包含執業飛航管制會員、軍人會員及學生會員）及相關機構會員所組成。該協會成立之宗旨在致力於飛航管制事業之進步，協會成立於1956年，至今已有52之歷史。該協會每年均依章程規定舉辦年度大會，分別在全美不同的地方舉行，本年度舉辦年度大會的地點為華盛頓D.C.。今年度，美國飛航管制協會設定的會議主題是『Winds of Change』，主題一語雙關。一般而言，「風向」對飛航管制的意義很大，因為航機需要逆風起降，當風向轉向時，塔臺管制員就必須「改變」使用的跑道；另一方面，本次會議期間（11月2日至11月5日），恰逢美國第56屆總統大選，民主黨的歐巴馬與共和黨的馬侃正選得如火如荼，雙方廝殺得難分高下，選舉結果將於11月4日揭曉，也就是說當會議進行到最後1天時，美國政壇就已經變天了，屆時將選出新的領導人。在這次總統大選中，雙方陣營都強調未來改變的必要性及改變的重要，「Change」也變成雙方爭取選票的重要政見。