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經濟部

參與WTO農業談判相關會議出國報告

基本資料

系統識別號: C09701262
相關專案:
計畫名稱: WTO農業談判相關會議#
報告名稱: 參與WTO農業談判相關會議出國報告
電子全文檔:
附件檔:
報告日期: 97/06/26
報告書頁數: 3

計畫主辦機關資訊

計畫主辦機關: 經濟部 http://www.moea.gov.tw/Mns/populace/home/Home.aspx
出國期間: 97/05/24 至 97/06/01
姓名 服務機關 服務單位 職稱 官職等
李舟生 經濟部 談判代表辦公室 談判代表 其他

報告內容摘要

本辦公室李談判代表舟生於本(97)年5月26日至30日於日內瓦參加WTO農業談判相關會議,茲就目前談判最新進展整理報告如下:(一) 5月26日之農業全體談判會議由Falconer大使主持,會中各主要集團僅針對農業減讓模式修正二版草案提出原則性之回應立場。巴西(代表G-20)、印度、中國等會員皆認為已開發國家應大幅削減農業補貼,故反對本次修正版本提供已開發國家太多選擇彈性;至於關稅配額(包括配額內關稅削減及配額管理)則應考量開發中國家之特殊優惠待遇,反對新增關稅配額。澳洲(代表凱因斯集團)則主張扭曲貿易境內支持應大幅削減、關稅級距及配額內關稅、要求設定關稅上限,及熱帶產品應大幅自由化。而美國則認為給予敏感產品太多優惠,無法達到實質開放市場之目標,此外應設定關稅上限。日本反對設定關稅上限,而為因應國際糧食危機,日本與瑞士共同提出之「出口禁止與限制措施規範」極為重要,應納入修正草案。歐盟則認為待決之議題項目減少,並不代表會員已經針對多數內容達到共識,而歐盟已在許多議題讓步,部分議題(例如SSG)已無法退讓,希望其他國家也能展現彈性。(二) 5月27日之農業談判會議主要係F主席針對境內支持提出5項提問,由各國進行回應。此5項提問包括:微量比例之削減幅度的設定、個別產品AMS上限之執行期、針對美國所特別設計之個別產品藍色措施上限、開發中國家個別產品藍色措施上限之例外彈性、以及阿根廷所提「開發中國家AMS如低於1億美元,可無須進行削減」,針對此等議題之討論,會中各會員國意見仍然紛歧,尚無具體共識。(三) 5月29日之會議主要係針對熱帶產品自由化、綠色措施規範等議題進行討論。就熱帶產品自由化之部分,各會員於會中已取得若干進展;至於綠色措施規範,會員間對於F主席所提之修正文字反應不一,已開發與開發中會員之立場上仍存在顯著紛歧,因此F主席最終表示應再尋求妥協文字。(四) 5月30日之會議主要之討論焦點為市場進入相關議題,包括分段降稅公式、敏感產品、關稅級距、稅制簡化、以及配額內關稅等議題。各會員於會中就主席提出之修正版本提出多項主張與建議,然該部分之討論仍由於各集團間意見仍舊紛歧,難以於此次會議中取得進展,因此F主席最後裁示將另行召開會議繼續就該等議題進行討論協商。另與會期間李談判代表舟生與前泰國商務部駐WTO代表團一等秘書現駐美國泰國大使館公使銜參事Mr. Pitak會晤並交換意見,依渠看法本年底要完成杜哈談判並非易事,因為美國華府外交與經貿圈目前並未將杜哈談判列入重要議程,蓋現今美國最重要的議程是總統大選,待新任總統選出後方會將注意力放在杜哈談判。另李談判代表舟生與WTO秘書長Lamy機要王曉東餐敘時,渠亦表示各會員對於農業、NAMA兩份文件之反應似乎與當初的預期存有差距,因此短期間內欲縮小兩文件中之歧見與差異並非易事。此外李談判代表舟生亦觀察到,歐盟多數會員反對農業繼續讓步,諸如以農業為主的歐盟會員國,如法國、愛爾蘭、西班牙、波蘭等對新版農業草案甚為不滿,認為歐盟談判官員有過度讓步之嫌,紛表抗議,此亦為歐盟官員在農業談判非正式會議上表示無法再繼續讓步之因;另一方面,美國新農業法案業經國會通過,此亦強烈顯示美國農業生產補貼不會因杜哈農業談判僵局而有讓步之意,此亦讓巴西、阿根廷、印度等開發中國家失望,也給印度不願認真談判的藉口,蓋印度農業高度保護,若依照現行農業文件開放市場必將對其脆弱的農村帶來問題與困境,故不願回合談判成功。

其他資料

前往地區: 瑞士;
參訪機關: 世界貿易組織WTO
出國類別: 其他
關鍵詞: 農業談判,關稅上限,關稅級距,敏感產品,G10,世界貿易組織(WTO)
備註:

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主題分類: 農業
施政分類: 國際事務
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