對於現代科技進步的社會而言，處理相關科技政策的過程仍然是一項極大的挑戰 ，因為它不僅僅涉及相關科技知識的正確與否，同時也包括許多其他領域的風險辯論，諸如對社經的可能影響、可能牽涉的道德問題、實用價值的判斷，以及其他讓大眾憂慮的種種潛在不確定性因素。就風險管理的角度而言，掌控風險是風險管理過程中最具挑戰性的面向，它不僅意涵充分了解風險行為的可能結果及其可能性，也包括充分掌握對於降低風險的各種選項的優點及限制、個人需負擔的成本及利益、是否與社會價值衝突、以及與這些議題相關的知識限制及各種立場。在這種情況下，如何讓民眾得以清楚瞭解科技議題的內涵並適度的參與，俾周延考慮相關風險因素，係本文探討的議題。