鑑於國內律師錄取人數逐年增加，政府機關內具有律師資格之公務員不在少數，但礙於律師法、公務員服務法之相關規定，這些具有律師資格之公務員，並不能登錄律師執業。在其所服務之機關如有涉訟案件時，該機關並不能委請這些對該訟案業務嫻熟之公務員代表機關出庭，反須委請外界民間之執業律師代表機關，在委託時不僅須受政府採購法的限制，且受委任的律師對該訟案之業務亦不如公務員嫻熟，個案的專業能力的勝任上，亦可能不如具律師資格之公務員，故為免人力之重疊浪費，法務部乃將政府律師制度之建立列入九十四年度之施政計劃。