聯合國於1992年「里約高峰會議」通過「聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）」針對「人為溫室氣體」排放降低進行全球性協議。第11次締約國大會（COP11）於2005年11月28日至12月9日在加拿大蒙特婁召開，計有181國代表、353個非政府組織，8千餘人參加。本次會議因是京都議定書生效後第一次締約國會議，格外受到重視；我國由環保署蔡副署長丁貴擔任團長，邀集國內相關部會、業界、學術與研究機構，以工研院名義非官方組織(NGO)身份參加，掌握本屆會議之磋商過程和主要討論議題及其決議，做為我國因應氣候公約之政策與措施參考。此外，也藉由參加會議與各國代表接觸和交流，同時在周邊會議報告我國從事溫室氣體減量之努力，以展現我國維護全球環境之立場。