本次考察主要目的是參訪日本農林水產省消費安全局及日本全國農業協同組合中央會相關單位，瞭解日本自1999年2月，發生戴奧辛問題；2000年3月，在日本已消失92年的口蹄疫再現；2000年6月，在大阪關西地區發生雪印乳業加工乳黃色葡萄球菌集體食物中毒事件；2001年9月10日，日本發現第一頭海綿狀腦症（BSE）感染牛隻，牛肉消費大受影響；2002年5月起，陸續從食品中發現未被認可添加物；2002年6月之後，陸續從中國進口的蔬菜中檢查出藥物殘留等，消費者對於食品安全喪失信心。日本政府為恢復消費者的信心及解決生產者的危機，除積極防杜BSE蔓延之外，並設法確保產銷通路的透明化，強化食品標示的可信賴性，同時規劃建立一旦發生食品事故時，能迅速回收相關產品及究明原因之體制，以確保食品消費安全，而導入歐盟為因應BSE問題，所推動的「食品可追溯性制度」（Food Traceability System）。本考察計畫赴農林水產省、茨城縣政府及各級JA團體實地瞭解各機關團體配合推動食品可追溯性制度之相關因應對策，並聽取專家、學者及業者對本制度之意見，以作為研訂我國農業政策之參考。