日本與台灣相同，同屬土地資源稀少及小農經營之國家，而日本在農地經營利用權與所有權分離政策理念下，其「農地保有合理化」事業在於消除零細分散之農地保有形態，促使農地由核心農家經營及集團化，擴大農業經營規模，以提昇農業生產效率。依據「農業經營基盤強化促進法」第4條規定，其事業包括農地買賣、信託、農業生產法人出資育成及研修訓練等事業；而其具體效果，則有促使農業擔當者擴大規模、培養年輕農業擔當者及安定農地價格等效果。簡言之，農地保有合理化事業是由公部門的專門機關親自進行農地買賣等之事業，故具有直接促進農地流動之效果。在台灣，現階段可優先藉由「農業發展條例」第22條之1規定，運用農民團體在鄉村地區之人力資源及資訊優勢，輔導及獎勵其辦理農地買賣、租賃及委託經營之仲介業務。因此，本次研習動機與目的，在於詳細瞭解日本之農地保有合理化事業制度及運作方式，俾供我國擬訂相關農地利用調整策略法規之參考。