1.會議名稱 國際衛星輔助搜救組織（Cospas-Sarsat）第十八屆聯合委員會議（JC-18 Joint Committee）2.會議時間九十三年六月十五日至六月二十二日3.會議地點日本橫濱(YOKOHAMA)4.出席國家有30個會員國出席本次會議阿爾及利亞、阿根廷、澳洲、巴西、加拿大、智利、中國、丹麥、法國、希臘、香港、印尼、義大利、台灣（ITDC）、日本、朝鮮、 荷蘭、奈及利亞、挪威、俄羅斯、沙烏地阿拉伯、新加坡、南非洲、西班牙、瑞士、突尼西亞、土耳其、英國、美國、越南。5.與會人員出席本次會議，共118個成員參加，各國代表1~14人不等，參加成員身分有交通部、國防部、民航局、海巡署、海事處、美國太空總署(the National Aeronautics and Space Administration (NASA)、海上安全管理局、海上警察、美國國家海洋及大氣管理局（National Oceanic and Atmospheric Administration；NOAA） 、國家緊急事件管理署（National Emergency Management Agency）、蘇聯太空設施工程學院（Russian Institute of Space Device Engineering；RISDE）、國際海事搜救組織、海上保安廳、空軍、任務管制中心、電信公司、通信設備提供廠商等。另有國際海事組織（the International Maritime Organization；IMO）、歐洲太空署（the European Space Agency; ESA）、海上無線電技術委員會（the Radio Technical Commission for Maritime Services ; RTCM）等國際組織亦派員出席會議。6.會議主席6.1大會主席：法國國家太空研究中心(Centre National d' Etudes Spatiales；CNES) Mr. Claude Gal。6.2.作業工作小組（Operations Working Group）主席由英國海巡署Mr. Steve Huxley 擔任。6.3.技術工作小組（Technical Working Group）主席由美國國家海洋及大氣管理局Mr. Rick Vizbulis擔任。7.議程及討論題綱7.1.認可議程7.2.各國代表工作報告及說明系統狀況7.2.1.我國提出之報告我國(ITDC)首先就任務管制中心會前所提有關地面終端站(LUTs)運作狀況及接收受理告警訊標數量統計之書面資料加以說明及更正。接著簡要介紹我國實施全球海上遇險及安全系統(GMDSS)執行情形及權責單位概況。又因中華電信面臨民營化在即，海岸電台業務可能移轉政府單位及相關遇險資訊通報單位可能整併，將來可能變更權責單位或任務調整等問題預先向大會報告，以保持日後彈性。有關民營化後ITDC是否繼續適用及更改入會名稱之可行性，經私下分別與秘書長及大會主席洽商，他們希望依變更入會組織程序，以書面信函告知秘書處，提決策會議（Cospas-Sarsat Council; CSC）通過即可，不在本次聯合委員（Joint Committee; JC）會議討論。7.3.作業(Operational Matters)相關議題7.3.1.地面通信議題有關地面通信議題，任務小組會議（TWG）提出有關地面部份通信問題於文件（TG-1/2004），因為現用X.25通信方式將於 2006年全面停止使用，有些地區將於2005年不再使用，因此國際衛星輔助搜救組織秘書處指出：（1）航空固定通信網路（Aeronautical Fixed Telecommunications Network; AFTN）是基於飛航訊息處理系統(ATS Message Handling System; AMHS），足以當作任務管制中心（MCC）與任務管制中心（MCC）間的主要通信系統之一。（2）FTP over hardware VPN （FTP-VPN）是以網際網路為基礎之通信型態，可將作為任務管制中心（MCC）與任務管制中心（MCC），及任務管制中心（MCC）與搜救協調中心（RCC）或與搜救聯絡點（SPOCs）之間之主要通信網路，用以取代現用x.25傳輸方式。（3）西北太平洋資料配送計畫（DDP）協調國-日本，要求中國大陸、香港、韓國、台灣及越南提供建置FTP-VPN或FTP-Internet取代X.25網路時程，香港（HKMCC）預定於2004年12月1日完成，韓國預計於2005年5月1日完成建置，中國大陸、台灣及越南尚未其出建設時程。另外有關航空專屬網路，日本將於於2005年10月以後建置，台灣任務管制中心（TAMCC）已現有航空專屬網路，無建置問題。（4）日本已於2004年3月建置完成FTP over Internet VPN 網路並與蘇聯（CMC）韓國（KOMCC）澳大利亞（AUMCC）及美國（USMCC）測試過性能良好。（5）美國於2004年3月11日起用航空專屬網路（AFTN），當作任務管制中心與搜救協調聯絡點（SPOCs）間之主要網路以取代X.25，可節省通信成本，目前該網路可以連接17個任務管制中心（MCC），其中11個 MCC當作主要通信網路。（6）美國政府的政策認為，他們不要建設一個透過網路不安全之FTP傳輸電路，但不可否認的，FTP傳輸方式是一種廣為人知既經濟又流行的網路，惟需要加強各項安全防範措施，美國已經與日本及比利時測試過，並計畫與韓國等國家繼續測試。7.4.船舶保全系統議題7.4.1.系統概述（1）國際海事組織(IMO)正積極推動船舶保全系統(Ship Security and Alert System ;SSAS) 以因應日益增加的國際恐怖事件及海盜案件。（2）船舶保全系統是在船上安裝警告發訊設備於船橋或船侧隱祕位置，透過衛星通信系統，如國際衛星輔助搜救系統( Cospas-Sarsat)、國際海事衛星系統（INMARSAT-C）、行動衛星通信系統（銥; Iridium）等與陸地指定之保全或維安單位，構成一聯繫管道。（3）當遇到恐怖狀況時，由船上人員秘密啟動警告發訊設備，立即送出該船之識別碼（ID）、座標位置及警告信號給指定的目標求救，不會發出警告聲響，信號亦不會被其他船隻接收，以達到緊急求救，及時救援之目標。 7.4.2.作業規定（1）客輪及高速客輪於2004年7月1日以前要裝設。（2）油輪、化學氣體船、高速貨輪於2004年7月1日以前要裝設。（3）其他500噸以上船舶最遲於2006年7月1日以前要裝設。（4）各任務管制中心需配合軟體升級，以接收告警信號8.心得8.1.救難不分國界參加國際會議是件寶貴的經驗，從中體會到救難是不分國界的精神，國際間有一些國家如美國、英國、法國等正不遺餘力地在衛星輔助搜救系統的建設、維持、推動與發展上，貢獻智慧、人力與財力，令人佩服。又如配合執行的國家如日本、澳大利亞、荷蘭等在海上搜救體制、裝備、訓練及執行能力等重視的程度值得效法。8.2.經驗難能可貴由於Cospas-Sarsat秘書處周詳地規劃整體會議程序，使會議有如參與規格討論般地詳盡，聽取來自世界各國專家提出的技術說明與各國代表所提經驗與意見，從中獲得 Cospas-Sarsat相關系統技術與操作經驗，的確難能可貴。8.3.建立國際交流管道本人充分利用會餘時間及其他可能的交流機會與各國代表談論有關其國家搜救體系與全球海上遇險及安全系統（GMDSS）執行情形及船舶公眾通信之營運狀況，吸取許多值得我國正在討論如何強化海難救助能力及海岸電台歸屬及其業務何去何從之際，提供海岸電台業務專案規劃小組規劃方向參考。並藉此建立國際間的溝通管道，將有利於日後在海上通信與海難救助與國際間保持良好的互動關係，及與Cospas-Sarsat總部秘書處維持密切關係。9.建議：9.1.任務管制中心移入基隆海岸電台，以簡化搜救資訊通報流程、事權統一。全球海上遇險及安全系統（GMDSS）包括船舶無線電通信子系統及衛星輔助搜救子系統。現行船舶無線電通信系統部分由本公司經營，衛星輔助搜救系統部分之地面終端站（LUT）設在本分公司所屬基隆船岸電台，而值守該系統之任務管制中心（MCC）設於交通部民用航空局，委由合約商辦理。為建構完整之全球海上遇險及安全系統、事權統一、節省人力、簡化資訊通報流程、強化我國之海難救助能力，建請依交通部運輸研究所於九十一年十二月「強化台北任務管制中心海難救護執行能力之研究」報告，及海岸電台業務專案規劃小組會議共識，將任務管制中心移至基隆海岸電台值守。9.2.汰換地面終端站Local User Terminal; LUTs設備國際衛星輔助搜救系統（Cospas-Sarsat）設在基隆船岸電台之地面終端站（Local User Terminal; LUTs）設備及天線系統皆已逾壽齡，亟需汰舊換新。9.3.配合國際衛星輔助搜救組織政策，建置FTP over hardware VPN傳輸網路國際各任務管制中心(MCC)與任務管制中心(MCC)間之地面傳輸網路，由現用X.25改為以網際網路為基礎的FTP over hardware VPN方式，以配合2006年將全面停止X.25傳輸方式的計劃，大部份國家均已陸續建置FTP-VPN網路中或已預定汰換時程，我國任務管制中心（TAMCC）尚待決定，本案須配合西北太平洋地區協調國日本，辦理汰換計劃，以確保遇險資訊暢通。9.4.更新任務管制中心電腦軟體，以適應船舶保全系統。國際海事組織（IMO）正在推動船舶保全系統( Ship Security Alert System)，以因應日益增多的恐怖威脅事件及海盜案件，規定客輪、郵輪、高速客輪、高速貨輪等，於2004年7月1日以前必須裝設船舶保全系統，其他500噸以上船舶須最遲於2006年7月1日以前裝設，各任務管制中心需配合軟體升級，以接收告警信號。9.5.積極參與會議，以掌握技術脈動。國際衛星輔助搜救組織秘書處及北太平洋協調國日本海上保安廳，建議我國應積極參與此項國際會議，以掌握技術脈動，否則衛星通信技術一日千里，可能明天就收不到衛星訊號，雖半玩笑，但卻值得參考。9.6.加強值班人員語文能力訓練鄰國任務管制中心人員反應，與我國任務管制中心電話聯繫時曾經發生溝通障礙問題，建議加強值班人員語文能力提升訓練。