台灣地區因地理位置、地質特殊，極易發生地震、地滑、山崩、土石流及風災、水災等天然災害。尤其民國八十九年之九二一大地震，造成難以估計的生命財產損失，提高了國人對於災害預防、應變、救助及復原等課題之警覺性及重視。美國於一九七九年四月一日正式成立聯邦危機管理總署（FEMA），負責聯邦政府對大型災害的應變、救濟、災前準備與演習、災後復原重建，以及整體減災規劃等事項，並與各州政府及各相關機構建立緊密之合作夥伴關係。美國各州以下之各級地方政府，亦均設有類似災害防救及緊急事件處理之專責機關，形成整體災害防救及應變體系，甚值我國借鏡。本計畫派員赴美國加州政府「危機處理局」（OES）位於奧克蘭（Oakland）之海岸區辦公室同意，於該處進行三個月之見習研究，進行三個月之見習研究，期間並經我國駐外單位及該辦公室協助，於觀摩行程中拜訪位於華盛頓特區之FEMA總部及位於洛杉磯郡及洛杉磯市之緊急事務處理專責機關，並利用行程之便，另自行就近抽空赴舊金山、聖荷西（San Jose）、沙加緬度（Sacramento）（OES總部所在地）等地拜訪相關部門。