為吸取先進國家海洋油污緊急應變之技能與經驗，提昇國內各級海洋污染應變權責機關現場應變員之作業能力，依行政院本（九十）年四月十日核定之「重大海洋油污染緊急應變計畫」由環保署負責辦理國內、國外訓練、演練等能力養成相關事宜，特籌組規劃辦理「執行海洋污染緊急應變計畫能力養成計畫第二階段應變操作實務演練」。參與演練成員係由各相關單位推薦，並先參加環保署於本年十一月二十八日至三十日假中油公司嘉義訓練所辦理之「第一階段應變管理與桌面演練」后，再經環保署 郝署長遴選核定，成員包括：中央與地方環保單位、海巡署、交通部、漁業署、內政部國家公園及中國石油公司等單位代表，共計七十人（名單如附件一），代表團於十二月九日啟程出國前往加拿大溫哥華實地受訓與演練，十二月十七日返抵國門；受訓練期間，各部會代表多能克服北國冬天的峻寒氣候認真學習，順利完成演練任務。連續八日的共同學習過程中，也加深了海洋污染應變體系各權責機構的溝通管道。「執行海洋污染緊急應變計畫能力養成計畫第二階段應變操作實務演練」係假加拿大溫哥華布萊克林運作中心（Burrard Clean Operations ）所執行，該中心隸屬西加拿大海洋應變公司（Western Canada Marine Response Cooperation），於一九九五年起即獲加拿大海巡署認證之應變組織（a certified Response Organization），對於卑斯省（British Columbia）岸際內任何一萬噸溢漏油事件，該公司具有處理能力。本項演練作業即利用布萊克林運作中心（Burrard Clean Operations ）之海洋污染處理及訓練設備，以及美、加地區海洋油污處理應變專家的現場指導，讓國內參與成員可實際操作，俾對應變操作中機械回收、化學及生物回收、現場焚燒及海岸線清理與廢物回收，及作業場所管理，建立初步整體概念，此項演練將可奠定國內各單位後續執行海洋污染應變、操作能力的重要基礎，整套演練行程安排生動嚴謹，實際操作演練、觀摩及實驗等，都使參與成員留下深刻之印象，對海洋污染緊急應變機具操作與執行能力的提昇，有顯著的效益。經由本次演練，各機關代表成員深深體會到，海洋污染緊急應變策略之有效與成功，有賴於應變人員對於應變設備之運用時機之研判、操作技術之了解、團隊默契之培養、各種模擬與預估狀況的定期及不定期演練、及專業有效率的後勤單位等；唯有如此，當意外依發生時，現場應變團隊才能快速有效的遏制海洋溢油污染的擴大，並將溢漏油災害對人類生命財產、環境生態、地理景觀的衝擊減至最低。歷年國際間發生重大的海洋船舶漏油事件，我們不難發現即使西方先進國家雖已累積雄厚的技術與經驗，但不斷的演練仍是其重要的應變策略之一。此外，在演練過程中國外專家一再強調「安全第一」，安全為執行海上除污工作唯一必須優先考量事項。除個人防護裝備(Personal Protective Equipment, PPE)必需確實著裝外，應隨時注意天氣與海象的狀況，工作區走道溼滑、掉落物之撞擊、設備之運轉躁音、熱的液壓油、水對眼睛之傷害等容易造成危害工作安全的因子。在演練作業時一再重述工作安全守則，並隨時向工安指導人員反應任何新的發現的不安全因子，充分顯示國外專業人員對生命安全之尊重，值得國人借鏡與效法。演練的功能除了讓應變者熟悉機具之操作，讓每一個成員了解在應變中所應負的責任外；並希望藉由演練找出可能發生誤失的點，俾加以改進；最重要的是，應變團隊多來自不同單位，演練是加深不同單位成員的認識及默契培養之重要契機；如果這些都要等到實際發生重大污染事件後才去建立，在那種壓力大而混亂的情境下，通常會事倍功半。我國自去（八十九）年十一月海洋污染防治法通過後，即於本年一月發生阿瑪斯號或輪擱淺漏油污染墾丁國家公園之災害，行政院複於四月核定「海洋污染緊急應變能力養成計畫」，國內各級權責機關正依據辦理各項應變計畫的研擬、建置應變資訊與評估系統、採購污染應變及處理裝備、提昇人員應變的能力等工作皆陸續展開。因此吸收國外之技能與經驗、各級應變權責機關能力的養成與經驗的互動，應持續且有系統的推動。本項演練期間，海巡單位代表有規劃的分派其成員負責照相、攝影、蒐集演練資料，為本次演練成果樹立優良的典範，建議未來辦理國外演練亦能比照此一模式辦理，俾使演練成果能迅速嘉惠更多國內權責單位。