鑒於政府財政日益趨緊，加上政府機關的功能限制，引進民間靈活的經營方式及充沛的資金，以協助重大公共工程建設之順利推展，並提高其經營效能，已然成為政府興建重大公共建設之趨勢。由於公共工程建設具有投資大、風險高、回收期較長等特質，雖然未必所有公共工程均具有很高的報酬率或自償率，但它們多能創造出相當大的外部效益與社會利益。然而公共工程龐大資金需求的特性，致使民間機構在參與投資重大公共建設時，往往需同時仰賴銀行體系之融資挹注，銀行參與重大公共建設投資之融資規劃與風險評估便更顯重要。政府在促進民間參與重大公共建設時，雖可為銀行業帶來許多商機，然而，銀行在參與重大公共建設投資之融資規劃時，一般也必需考慮到以下風險，包括：國家風險、業主風險、興建風險、營運風險、環境風險、市場風險、利率風險、匯率風險、原料供應風險、政治及/或法律變更風險及不可抗力風險等。由於民間參與重大公共建設投資多以計劃型融資之方式為之，而計劃型融資之風險主賴各項相關合約之規範，是否將風險適當分散為主要重點。銀行在參與重大公共建設投資時可以扮演主要資金供應者、計劃之財務顧問及計劃執行之監督者等角色，金融機構在評估其投入重大公共建設投資之融資規劃時，應以計劃本身之投資報酬與風險評估的角度切入，而重大公共建設所在地之政府，面對獎勵民間機構參與重大公共建設投資時，則應以如何建構良好的政經與法規制度環境，以吸引民間機構參與重大公共工程建設。