由農業發展之過程來看，品種是農業生產的根基，作物品種經由新品種之育成不斷的更新，對產業升級與提昇產業競爭優勢有極大貢獻。新品種的育成除須具備專業知識與技能外，尚要投入相當多的時間、勞力與費用，因此有必要經由立法賦與新品種育成者專有之權利，使育種者藉此獲得適當之利益，進而鼓勵更多人從事新品種之研發工作，加速植物品種改良之速度。事實上推動植物新品種保護除了保障育種者權利外，亦具有提昇農民收益、維持種苗消費次序與推動作物品種改良之積極功能，WTO亦規範會員國需立法將植物品種納入智慧財產保護範疇。故植物品種保護制度之實施，為一個國家高度發展之必然結果，以政策及法規之制定，提供育種者必要之保障，維護品種創新之動力及環境，帶動整體農業之永續發展。經參訪荷蘭種苗檢查單位、球根花卉育種公司及參加「國際植物品種保護訓練班」研習之摘要如下：一、荷蘭所有農戶均為作物檢查單位NAK、NAKT或NKD之會員，每年需填報預定種植作物種類、品種名稱、面積及地點、種苗來源、產品銷售等資料，荷蘭政府可完全掌握農產品栽種及銷售情形，達到計畫生產之目的。二、荷蘭種苗生產單位本身之栽培環境及作業流程需達一定標準。且檢查單位為半官方組織，以輔導會員生產符合檢查標準之作物為工作目標。三、荷蘭國內作物檢查，均進行目視檢查。外銷檢疫單位對國內檢查單位已檢查項目均給予承認，僅針對外銷國要求項目進行檢查。由於檢查單位為半官方組織，檢查單位所受之壓力較少，才能採用此種務實方式，大大節省檢查成本及提高工作效能。四、參觀孤挺花、小蒼蘭、百合之育種公司為小型公司，透過外銷種球公司，結合不同繁殖農戶將其品種銷售至全球，創造可觀利潤，值得我國借鏡。五、荷蘭馬鈴薯種薯外銷公司，依其預定業務量將基本種薯售與下游各繁殖農場，各繁殖農場將及格種薯交由種薯公司外銷。外銷種薯數量或價格風險由外銷公司、下游各繁殖農場共同分擔。此種計劃生產，產銷合作之模式，值得我國學習。六、經由課程之參與，透過UPOV及荷蘭新品種保護作業人員之解說、實習及參觀，更暸解UPOV之規範、植物育種者權利之精神、架構及執行細節，對於我國植物種苗法之執行，將有直接而實質之助益。七、UPOV對於植物育種者權已規範最基本之權利範圍及基本架構，我國在研擬相關或修正法規，應儘可能符合國際規範，以取信於國際社會。八、因應產業發展需求，研訂符合當前產業情勢及國際規範之修正案，有助於未來種苗產業之國際化。當務之急，應加速修定我國種苗法使符合UPOV1991公約之規範。九、加入UPOV向為我國努力之目標。在年底前我國已確定可加入WTO，具有WTO會員國身份將有利於申請加入UPOV。十、在未獲得成為WTO會員國之前，可尋求與荷蘭、日本、韓國相關單位進行合作，建立資料及技術交流管道，並相互保護及承認彼此之檢定結果，拓展我國作物新品種保護之網絡。十一、本訓練班課程雖涵蓋新品種保護各層面之課程，惟僅兩週之時間，對於各種作物DUS檢定之實習仍嫌不足；建議多選派國內從事新品種檢定人員，前往國外研習，以加速國內品種保護之進度。十二、邀請荷蘭、日本、韓國植物品種保護專家來華指導、傳授經驗及技術，提升我國植物種苗法之執法水準。十三、未來研擬農業部組織架構時，應優先考量農委會現有之種苗改良繁殖場、中部辦公室種子檢查室、農試所種原室等種子種苗相關單位，以合併或改組成一種苗法執行專責機構，以統一事權，提升效率。