由於當前多項重大公共建設同步推展，而政府財政日趨緊絀，單獨仰賴政府編列預算支應的傳統建設方式，勢必無法因應需要，因此擴大民間參與公共建設應為當前施政重點，期能運用民間充沛資金及企業化經營效率，以減輕政府財政負擔並改善執行效率，本部為交通建設主管機關，對民間參與交通建設案件之招標以及興建營運階段推動與管理負有主管監督之責，因日本政府近年來為積極推動民間參與公共建設計畫，業於該國總理府下成立PFI（Private Finance Initiative）推進委員會（民間資金等活用事業推進委員會），並已有多項民間參與公共建設案件執行或審議中；另一方面，日本鐵路運輸相當發達，其原因除資金來源較為多樣化，並非單一由政府編列預算外，其民營鐵路於附屬事業之成功開發，亦為關鍵因素之一，時值國家財政困難之際，如何廣闢資金來源，實為當前政府重要課題，爰擬前往日本考察其辦理民間參與交通建設案件之相關經驗以及日本鐵路建設之資金籌措與政府於興建營運階段之監督管理，以作為國內推動民間參與交通建設計畫及發展軌道運輸系統之參考。