從1996年起VPN始終是一個不曾退燒的熱門話題，從標準的制定以及應用環境的建置與整體架構，有許多熱烈的討論、研究與進展。迄今，VPN市場所面臨的挑戰已從「如何連接分支單位與遠端的使用者？」演變為「如何選擇市場中最好的IPVPN方案？」，也就是對VPN之服務的要求，已從：在可管理的IP網際網路上，或者是網路系統服務業者的骨幹網路上，結合穿隧技術(Tunneling)、加解密(Encryption)、認證(Authentication)，以及存取控制(Access Control)的技術，提供用戶點對點的私人資料、影像及聲音的傳輸服務，提高到：要符合安全性、商務等級的效能、投資保障、延展性、商務案例、加值服務及供應商信譽等七大特性才能滿足用戶對IPVPN充分應用的需求。其中又以提供『商務等級之效能』與我們建立IPVPN網管及客戶網路管理機制方向有密不可分的關係。因網際網路本身並無提供服務品質 (Quality of Service; QoS) 或99.999% 的高可用度之保證。因此，為因應依客戶不同的VPN可用度及功能性需求，提供相對之QoS及確保商務等級之效能的趨勢下，IP QoS機制更顯得迫切與重要。故IP QoS之機制應具備進行流量管理(traffic Shaping)、管制(policing)、記帳(accounting)、過濾(filtering)、封包轉送策略(policy forwarding)以及封包差異性服務 (DiffServ)等功能。