鑑於近年來我政府積極推展離島小三通觀光業務，大陸地區人民以小三通方式至離島旅遊人數大幅增加（104年1-8月入境數為15萬717人次，較去（103）年同期之5萬8,394人次，遽增9萬2,323人次），且金門縣陳縣長福海、澎湖縣林副縣長皆興亦曾分別於104年7月及9月間拜會本署，討論相關觀光案件申請審核事宜。為深入瞭解小三通實務及問題，本署爰派員至與我金門通航且客運量最大之福建省廈門市參訪考察小三通現況。交通部觀光局以台灣海峽兩岸觀光旅遊協會(台旅會)名義成立上海辦事分處福州辦公室，揭牌開幕酒會於104年11月18日在福州市香格里拉大酒店盛大隆重舉行。