我國自99年4月1日施行中央政府機關總員額法，明定中央機關員額高限為17萬3千人，本總處致力精簡政府用人，秉撙節原則，核實控管中央機關員額規模。然過去一年來，我國面臨食安、飛安、工安、資安及監所等重大危安課題，社會各界及民意機關莫不期待政府能直接投注更多資源，以強化相關作為，「要求淨增員額」成為機關解決危安課題的重要手段，而如何撙節員額成長，增所當增、減所應減，乃為本總處員額管理重大的挑戰。鑑於日本抑制新進人員及員額調控之作法，對於我國中央政府機關總員額法施行後之員額控管策略具有高度參考價值，爰列入本次日本考察重點項目。 此外，行政法人法於100年4月8日經立法院三讀通過，並於同年月27日奉總統令公布施行，行政院自103年起已設置4個行政法人，又日本獨立行政法人自2001年推行迄今已有10餘年，並經歷多次改革，為吸取該國實務經驗及新近制度變革方向，爰除抑制新進人員及員額調控作法外，另訪查獨立行政法人主管機關總務省行政管理局，並赴國立研究開發法人建築研究所瞭解法人實務運作。