本計畫之目的，旨在瞭解日本執行WTO農業協定後，其國內農業所得政策與補貼制度之調整情形，以及其於新回合農業談判之境內支持立場與對策，俾做為我國因應加入WTO之參考。 日本自1995年執行WTO農業協定以來，在農業所得相關政策上，有諸多改變，包括於1995年11月實施「主要食糧供給及價格安定法」（簡稱食糧法）；1998年實施新稻米政策；1999年7月公布實施「糧食、農業、農村基本法」（簡稱新基本法）；1999年10月底公布「以水田為中心之土地利用型農業活性化對策大綱」；2000年4月開始實施中山間直接給付等措施。 稻米原為日本政府嚴格控管之農產品，惟為因應WTO最低進口量之協議及國內黑市米增加之趨勢，故而制定食糧法，鬆綁長期以來之全量管理政策，將稻米運銷制度由間接統制調整為市場導向，政府之任務則著重於政府米與進口米之管理。 由於日本食米消費量持續降低，加以政府不再強力干預市場運作等因素，導致稻米供過於求，庫存量激增，自主流通米價格大跌，影響稻作經營安定，日本政府乃於1998年實施新稻米政策，設立稻米經營安定基金，以保障農民收益。而在新稻米政策實施兩年後，因稻米仍有過剩情形，且水田轉作麥、大豆、飼料等作物之面積無法持續擴大，日本政府遂推出「以水田為中心之土地利用型農業活性化對策大綱」，調整轉作獎勵金制度，大幅提高水田轉作麥、大豆、飼料作物之補貼。 除稻米之外，其他產品之價格政策亦朝市場導向調整，例如麥，原為政府完全收購，調整為由民間自由販賣；大豆由補助基準價與標準販賣價之價差，改為定額補助，以鼓勵農民生產高品質產品。惟，為避免價格大幅滑落，亦針對麥與大豆實施經營安定制度。 新基本法與舊基本法之主要差別在於，舊基本法係就農業部門之觀點，側重產業發展之規範，而新基本法則基於全體國民福祉之考量，強調產業發展、糧食安全及生態環境保育等多元功能之兼籌並顧。為落實新基本法之精神，日本政府自2000年4月起，特針對中山間地區實施直接給付制度，以維持該區適度之生產活動，並加強水源涵養、國土保安等公益機能，發揮農業多元功能。另在新回合農業談判立場方面，日本政府亦依循新基本法之精神，主張農業具糧食安全、環境保育及農村發展等多元功能，不應全面自由化，境內支持應考量各國狀況，彈性削減，並應維持藍色措施、平衡進出口國之權利與義務。 我國即將加入WTO，面對國際農產貿易自由化趨勢，著應加強對各國農業政策動向之研析，以做為我調整農業政策之參考，並做為監督各國執行WTO規範之參據，尤其日本與我同為農業小國，其經驗更具參考價值，未來仍應持續強化對日本農業發展資訊之追蹤分析。