營建業為火車頭工業，而砂石為營建業之基礎，故砂石可說是火車頭之燃料；台灣地區最近五年砂石平均使用量約六千四百萬立方公尺，約百分之七十來自河川砂石，陸上僅佔約百分之二十五，惟因河川上游之攔砂壩、攔河堰、水庫、水土保持等設施之興建，使得上游河川砂石沖刷量日漸減少，且因河川主管機關針對保護河川、河防及跨河構造物安全考量，對於河川疏濬及河川土石採取申請案件均嚴加審查；日後砂石供應由河川轉向陸地開採乃必然之趨勢。經濟部礦務局為因應陸上土石採取之供應不匱乏，已於全省各地規劃陸上土石規劃區十八區，對於即將來到之陸上採取時代，陸上﹙坡地及平地﹚土石開採技術、階段佈置、砂石碎解技術，水土保持措施、公害之防治、土地二次利用，及營建剩餘土石方之二次利用等，日本均較我國較早實施，故本次奉派前往日本研修，汲取日本經驗除對本身業務及觀念有直接助益外，亦值得國內業界借鏡。