台灣與日本不論在地理環境或是歷史淵源上有相當密不可分的關係，再者，台、日雙方不論在醫療保險制度或是藥價支付制度，亦有許多相似或參考之處，二者都是遵行德國俾斯麥(Bismarck)社會保險模式，社會保險從以工作人口為保障對象發展為職域社會保險。日本於1922年率先在亞洲建立醫保制度，直至1961年提出要所有國民都有義務加入國民健康保險，從而日本實現了全民皆保險的目標；台灣則於1950年、1958年及1985年開辦勞工保險、公務人員保險及農民健康保險，均為綜合性保險，有醫療保險及退休年金保險，醫療保險部分於1995年整合全民健康保險，並於2013年實施二代健保，二國皆致力為全體國民的健康而持續就健康保險制度進行改革。 為加強台、日兩國為台日經濟文化交流，社團法人日本交流協會(以下稱日本交流協會)台北辦事處副代表中佐先生親自邀請本局黃三桂局長及相關部門主管赴日本東京進行演講，分別是「台灣全民健康保險制度實施與挑戰(台湾全民健康保険制度の実施状況及び挑戦)」及「臺灣藥品支付制度介紹(台湾における薬品の支払制度について)」專題演講，並安排本局黃三桂局長親自拜訪日本厚生勞働省醫政局原德壽局長及醫政課等相關官員，進行實質健保外交高峰會談，非常難能可貴。此外此次考察之行，亦由日本交流協會安排考察日本醫療保險相關機關或法人，討論台、日雙方在醫療保險制度、醫藥分業及藥價調整機制等問題，獲得許多寶貴收獲。