上(2011)年第2季起，國際日圓不斷攀升，且頻創歷史新高，至10月底一度達1美元兌75.32日圓之高點。近年日圓升值主要是受避險及套利等外在因素影響，加上日本經濟經歷「失落的10年」，製造業之國際競爭力大不如前，因此對日本總體經濟及產業之衝擊更甚於過去。 鑑於日本為我國最大進口國，第3大出口國，且為重要機器設備、關鍵零組件及原材料之主要來源，日圓大幅升值對日本總體經濟及產業之影響，值得深入分析與研究。 本次參訪的主要目的，為針對日圓升值之成因與展望、對總體經濟與產業之影響、日本政府與企業之因應措施等進行瞭解，並兼及高齡化對日本經濟的影響。此外，日本政府於2009年成立日本產業革新機構(INCJ)，以促進產業升級，亦為本次參訪重點之一。 本報告之結論與建議: (一)日圓升值的成因與影響 1.2011年第2季以來，日圓對美元升值主要係受到歐洲債務危機持續惡化，以及美國財政 問題與經濟表現不佳的影響，致日圓成為避險天堂，使日圓價位不斷上升。 2.日圓持續升值，不但影響出口，也會影響企業之投資意願，並及於消費與經濟成長。此外，2008年後，日圓升值與通貨緊縮之惡性循環現象日益顯著。 3.日圓長期升值使得經常帳餘額的結構發生改變，貿易帳餘額比率縮減，但海外企業匯回利潤則使得所得帳餘額比率持續上升。 (二)匯率變動與經濟基本面之比較 1.日圓不斷升值，對日本之出口造成衝擊，而韓元貶值則有助於促進南韓出口。 2.日本經濟表現不佳時，往往出現日圓實質有效匯率指數上升之情況，顯示日圓實質匯率未能反映日本之經濟基本面。 (三)日本政府與企業因應日圓升值之措施 1.為因應日圓升值，日本政府於2011年10月公布「因應日圓升值之完整方案」，包括降低日圓升值衝擊、建立強韌經濟、擴大日圓升值利益等3大部分，以促進經濟成長，並增加就業。 2.長期間，日本企業主要係透過強化國內與海外生產，進行結構調整因應。在強化國內生產方面，促使商品差異化與高級化，以提高商品的附加價值，並促進生產自動化、增加國外採購以吸收升值的成本。在強化海外生產方面，則擴充國外生產據點、與國外當地廠商合作等。 (四)高齡化社會 1.在日本人口增加率逐年下降，而達到65歲退休年齡人口比重上升的情況下，高齡化現象使得勞動參與率降低，不利於長期經濟成長。 2.自1990年起，日本勞動生產力年增率逐漸下滑，除了1995~1999年及2005~2008年間以外，大體上居於其他東亞新興經濟體與美國之後，顯示日本的勞動生產力未能彌補日本社會高齡化以及勞動參與率下降，對長期經濟表現產生不利的影響。 (五)INCJ與產業升級 1.日本政府於2009年成立INCJ，提供財務、技術與管理支援，以整合國內產業、促進產業升級，並提升對外競爭能力。 2.INCJ或可做為我國政府產業政策的參考，以單一機構結合企業技術人才、民間資金、創業投資與大學研究能力，協助國內企業突破困局，並進行必要整合，促進產業升級，以提升整體的對外競爭能力。