受平均壽命延長及出生率降低影響，台灣人口結構呈現快速老化的趨勢。經建會今(2008)年最新人口推計報告顯示，65歲以上人口比率將由今年的10.4%，增至2018年的14.7%，之後快速上升，至2056年達到37.5%。因應人口高齡化政策，尤其老年年金部分，不僅攸關老年經濟安全，也與國家財政及經濟發展息息相關。近年來，OECD國家正進行相關年金改造工程。其中，日本已成為全世界老化程度最高，老化速度最快的國家，為保障其國民老年經濟安全，早於1961年就建置國民年金制度，迄今並經歷多次改革，尤其是因應人口高齡化方面的調整，累積相當多的經驗，例如調高年金費率、降低年金給付水準、延長退休年齡、年金整合及建置年金精算制度等，可作為我國政策借鏡。