恐怖活動初期都是以災害型式出現，美國2001年911事件發生當時被視為飛機墜毀案件，英國倫敦2005年7月7日地鐵爆炸案初期通報也是電量過載造成列車事故，在政府單位的初期動員都是以「搶救災害」的目的做為優先派遣，事後再依災害原因交由權責單位調查與處置。反恐的「平時」、「變時」與災害防救的預防、減災整備、緊急應變及復原重建就政策作為而言似有重疊之處，本次赴美考察就美國反恐政策與災害防救間彼此的鏈結與協調機制進行比較，以供我國未來國家安全政策之參考。